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眼下，就業問題成為兩會熱門話題。部分代表指出，雖然當前農民工、大學生等就業主體普遍遭遇“求職難”問題，但從東部沿海經濟發達地區的實際看，企業對中級以上技能工種的用工需求量仍然很大，“找工難”和“招工難”并存。
能不能嘗試恢復或鼓勵國有企業技工學校的發展？能不能采取更多元化的方式鼓勵企業領頭發展職業教育？來自廣東的兩位代表向大會提交了兩份“殊途同歸”的建議，他們希望能在國家政策的扶持下，企業要成為技工教育的主體。
國有企業技工學校萎縮局面亟須逆轉
全國人大代表、廣州港集團有限公司董事長陳洪先說：“要發展職業教育，不能忽視國有企業的技工學校。”
國有企業下屬的技工學校，曾在我國工業建設史上扮演過重要角色。然而近年來，隨著職業教育改革調整和國有企業改革主輔分離等政策的逐步深入，加上缺乏對企業辦技工教育資源進行有效保護的意識和措施，企業辦的技工學校數量急劇減少，辦學規模萎縮。
“這些學校的萎縮、停辦了，可社會需求是在迅猛高漲的，這就使企業的發展受到了嚴重制約。”陳洪先說。
據介紹，當年是“一港口一技校”，現在中國航運事業大發展了，卻僅剩廣州、煙臺和天津三個港口保留著技工學校，“現在各港口又都急需專業技能人才，導致挖角現象十分普遍。”
陳洪先分析說，國有企業辦的技工學校都是各行各業中龍頭企業舉辦的，本身是有豐富辦學資源和經驗的，在專項技能人才培養上具有不可替代性。因此，政府相關部門應認真研究改革與發展國有企業辦技校的思路，有效保護國有技工教育資源不流失，優化社會的公共教育資源。
他建議，要放寬國企辦學校的收費標準，采取技工教育補貼政策，政府按培養學生數量和培養成本向學校或企業購買教育成果，提高企業開辦技工學校的積極性。“現在企業招工難，農民工和應屆畢業生找工難，關鍵在于讓教育和市場對接，鼓勵企業辦技校可以說是‘對癥下藥’。”陳洪先說。
稅收減免激勵企業參與職業技術教育
“眼下產業轉型升級、企業自主創新，都需要大量職業技術人才，關鍵在于要加快完善當前校企合作的相關政策法規，調動企業參與職業技術教育的積極性。”全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其說。
他指出，目前職業技術教育依然是我國教育事業中的一個薄弱環節，“企業合作基本上是一種自發性行為，深度不夠，法律保障機制也不健全。”
針對這種局面，羅偉其建議，有必要出臺相關法律法規，明確企業、學校作為職業教育法律關系的主體各自的義務，企業參與職業教育的法律責任，企業與學校、企業與學生之間的法律關系，以法律制度的形式來規制企業，使校企合作具有持續性、穩定性和規范性。
其次，完善財政稅收制度，用優惠政策激勵企業參與職業技術教育。一是減免稅收，根據對職業技術教育投入經費的多少，給予參與職業技術教育的企業免交部分所得稅、減少計征所得稅政策；二是捐贈稅收優惠。鼓勵社會力量捐資辦學，企業或個人對職業技術學校進行捐贈，視同公益性捐贈，在不超過年度利潤總額一定范圍的，準予在稅前扣除。
“我還建議設立國家技能發展基金，獎勵積極參與合作的企業。同時出臺相關政策法規，支持和鼓勵企業將部分淘汰設備提供給學校用于實習教學，該設備的價值可以折抵應依法交納的教育培訓經費。”他說。 |