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廣州市11月26日推出2145套經適房，但認購結束后，半數以上未能售出。12月23日，廣州市再次公開向符合購買資格的低收入家庭發售1170套經濟適用房。圖為建筑工人在廣州市金沙洲經濟適用房社區施工。新華社記者:壯錦
攝 | 曾經被無數中低收入群體寄予厚望的經濟適用房，如今再度淪入“姥姥不親，舅舅不愛”的尷尬境地。百姓棄購、政府停建，剛剛大張旗鼓開建一年的經濟適用房一起步就站在了發展還是放棄的十字路口。
不受待見的經濟適用房
“如果在去年，這些經適房早賣完了�！遍L春房地產管理和住房保障局副局長李曉曼認為，房地產形勢的變化使經適房不再炙手可熱。
吉林省長春市今年重啟經適房建設，全年建設22.7萬平方米，3780套，前兩批共發售1900多套、目前近5個月時間過去了，還剩400多套沒有售出。在此期間，長春市兩次放寬購買經適房收入標準，將月人均收入標準由500元以下放寬到800元，允許優撫對象、復轉軍人、殘疾人等6類特殊人群購房，但是始終沒有出現想像中踴躍爭購的場面，抽簽現場反而屢屢出現了中簽者棄購的現象。
“這經適房也不經濟啊，比商品房便宜不了多少�！痹诮涍m房抽簽現場，申購者蘇先生毫不掩飾自己的失望。今年1至7月，長春商品房均價為3269元/平方米，經適房均價為2150平方米。進入下半年，長春房價漲幅有所回落，并且隨著低首付、送家電、送裝修等促銷手段的推出，商品房實質已經降價。而經適房均價一直沒有變化，并且要求購房款一次性交齊，購房者擁有有限產權，5年內不得上市，上市時20%的收益要交政府。
吉林省社科院副研究員張琪說，長春市商品房價格本來就不是很高，經適房與商品房相比，價格優惠不明顯，因此缺乏吸引力。
經適房不受待見的情況不只長春，據了解，今年北京、杭州、濟南等地紛紛出現了經適房土地流拍、申購者棄購等現象，價格高、位置遠、基礎設施不配套等問題普遍為購房者詬病，而今年九月份后的國際金融海嘯和經濟衰退，則使消費者的購買欲望降至冰點。
正在被邊緣化的經濟適用房
盡管具體數字尚未出臺，但是記者從長春市相關部門了解到，明年長春市將大大削減經濟適用房的建設面積，擴大廉租房建設面積。較之長春，河北、遼寧、山東等地步子似乎更大，前一段時間已經先后宣布停建經濟適用房或者促進經適房向廉租房“并軌”。
對于調整經適房面積的原因，長春市房地產管理和住房保障局副局長李曉曼解釋說，這是根據市場需求和居民收入水平的實際進行的調整，“實事求是地說，人均收入800元以下的家庭，購買經適房確實有困難。”
今年長春經適房發售遇阻，有一個重要原因是門檻過高。2008年長春重啟經濟適用房建設后，為避免出現“開寶馬住經適房”的現象，對申購對象、戶型面積均進行了嚴格界定，條件之嚴，以至于有人說“只有人民公園的乞丐才符合標準”，結果出現了“夠條件的買不起，買得起的不夠條件”的情況。“要解決這個問題，只有不斷加大廉租房建設力度，擴大保障范圍，把更多的低收入者覆蓋進來�！崩顣月f。
另有業內人士分析認為，作為一個經濟欠發達城市，長春市房地產市場近兩年的繁榮局面來之不易，適當減少經適房建設面積，也可避免經適房面積過大對商品房市場造成沖擊。
不過，據記者觀察，在廉租房大熱、經適房遇冷的背后，一個重要原因是政策因素。今年11月底，國家發改委宣布未來兩年4萬億元投資計劃，其中保障性安居工程占2800億元。而中央財政用于保障性安居工程的投入，目前僅限于補助廉租房。
“過去建廉租房是政府干拿錢，而建經適房可以一次性收回投資，所以地方政府更重視經適房；現在中央財政補貼廉租房，所以各地大建廉租房是很自然的�！遍L春地產界資深人士顧永超說。顧永超認為，商品房市場的變化和國家對保障性安居工程的投入，有可能改變地產格局，經適房可能再一次被邊緣化。
最近，長春市出臺的促進房地產市場健康發展的22條意見中，明確表示支持團購。而據記者了解，今年年底交工的長春市某單位團購房，均價1750元。這就意味著明年房地產市場上可能會出現一批比經適房價格更低的商品房�！敖洕m用房可謂生不逢時�！鳖櫽莱f。
經適房何去何從
關于經適房的去留，爭論已存在多年。據了解，1998年我國取消福利分房制度后，各地一度興建了許多經濟適用房，以解決中低收入群體住房問題，但是，由于經適房在建設和分配過程中走樣變味兒成了富人的專利而屢遭非議，一度淡出人們的視野。去年伴隨商品房價格不斷升高，經適房被重新提起，期望其能擔負起中低收入人群住房保障的重任，同時能夠對飛漲的商品房價格起到制約。不想，一批經適房剛剛投入市場，就趕上房地產市場降溫和全球金融危機，經適房的去留存廢一下子又被推到風口浪尖之上。
“當初申請購買經濟適用房的人現在放棄申購，是可以理解的。一是現在看來價錢并沒有多少優勢，二是地理位置都較為偏遠，交通不便。綜合來看這種房子其實不見得就有多經濟實惠、它只能在房價高企的時候起到平衡樓價的作用，當房價下跌，回歸到正常軌道的時候，這種房子就會成為心理負擔，如同雞肋。”一位網友分析說。
長春房地產資深人士顧永超認為，按照我國多層次住房保障體系的制度設計，政府幫助少數低收入家庭解決廉租住房，絕大多數的工薪階層和中等收入者購買普通商品房或經濟適用房，高收入者購買商品房，這是一個中間大、兩頭小的合理結構�，F在一些地方出臺的經適房和廉租房“合并”，實際上是將中低收入者拉入廉租房群體，顧永超擔心，這樣做的結果，既沒能滿足中低收入者，也加重廉租房執行的壓力。
吉林省社科院副研究員張琪認為，經濟適用房是房地產市場價格過高背景下的產物，當前市場發生變化，住房保障體系也應隨之發生變化，做出相應的調整。比如，對經適房的保障范圍是不是應該重新科學定位？經適房價格可不可以與商品房價格接軌，按一定比例浮動？
“以前重經濟適用房沒錯，現在重廉租房也沒錯，關鍵是不能遇到問題就重走老路，而應該探索新的管理辦法，而不是因噎廢食，簡單并軌或停建�！睆堢髡f。
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專家建議：新建經適房不如消化存量房
本報訊
9000億元保障性住房政策出臺后，各地相應推出了經適房建設興建計劃。吉林省社科院研究員李曉群提出，與其大規模新建，不如通過存量調整解決經適房房源問題。
據了解，今后3年我國計劃新增200多萬套廉租住房和400多萬套經濟適用房。李曉群認為，1990年前建的房子，大多數面積只有七、八十平方米，都可以算做經濟適用房，加上近兩年興建的經適房和廉租房，市場上小戶型的房子已經不少了，而小戶型是一種過渡戶型，尤其是匆匆上馬的，規劃和設計很難完善，注定很快過時和落伍，用不了多少年又面臨大拆大建，既污染環境又浪費資源。
因此，李曉群主張經適房主要應靠存量房解決，變“補磚頭”為“補人頭”，通過發放住房補貼的辦法，讓低收入群體通過買舊房解決住房困難問題，而新建的房子應該建得好一些、標準高一些，甚至50年不過時。這樣既激活了二手房市場，又可避免建了拆、拆了建帶來的浪費，“否則，中國永遠都是一個大工地”。(記者:郎秋紅) |