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記者近期在中部六省調研發現，由于國家不同時期的宏觀調控政策執行力度有差別，不同地區和企業當前面臨的發展壓力也有差異，廣大干部群眾希望地方各級政府能更堅決、更徹底地執行中央政策。
遙望鐵本的背影：還有多少“小鐵本”有待關閉？
今年6月份以來，鋼材價格一路下滑，我國鋼鐵業隨之受重創。據中國鋼鐵業協會統計，9月份納入鋼協統計的71家重點大中型鋼鐵企業實現利潤逾32億元，為兩年以來的最低點，其中23家企業虧損。10月份，鋼鐵行業陷入全面虧損。記者了解到，武鋼集團自9月份開始，對高層、中層和普通員工分別減薪50%、20%和10%，目前鋼材積壓已達80萬噸。
不銹鋼產值占55%的太鋼集團形勢也不容樂觀。據太鋼政研室主任曹志福介紹，10月份當月虧損5億元左右，至11月10日，不銹鋼開工率僅為55%，目前太鋼產品庫存63萬噸，占用資金約84億元。
負責為鋼鐵企業進行工程設計、設備成套等服務的中冶南方工程技術公司明顯感到“寒意逼人”：10月份以后，基本上沒有鋼鐵企業為新開工項目做前期工作，除廣西防城港基地項目11月仍在繼續申報外，正在執行的6個工程設計額10億元以上的項目都被企業“喊停”。
鋼鐵業界人士普遍認為，即使沒有國際金融危機，中國鋼鐵業也會進入調整周期，因為以“鐵本事件”為標志的國家宏觀調控在一些地區并沒有真正落實。
查處鐵本并沒使全國鋼鐵投資熱潮明顯降溫。據業內人士分析，經過2002年以來的飛速擴張，我國粗鋼年實際產能約6億噸，超過中鋼協統計的約5億噸，已是日本和美國的5倍左右。“鋼鐵第一大省”河北的產能達1億噸左右，河北省入圍全國百強縣中，遷安、豐南、遵化、遷西、武安都是以鋼鐵業為主的資源型經濟縣，鋼鐵產量占到全省鋼產量的1/3左右。最近，唐山、邯鄲一帶的100多座高爐都已停產。
鐵本倒下了，“小鐵本”卻在遍地開花，產能過剩是我國鋼鐵業進入調整期的主因。在當時鋼鐵市場“低成本、高利潤”的利益驅動下，少數地方“大上鋼鐵”被譽為有膽識、有魄力、有闖勁，甚至使一些違規上馬的鋼鐵項目披上了“合法”的外衣，逃避監管。
近見山西的藍天：部分產業或將迎來整合良機？
山西省長治市80%的產值來自采煤、焦化和煉鐵業，10月份以后，六成企業停產，生產企業開工率也不足30%，新增下崗職工5萬多人。全市302座煤礦，102座因政策關閉，其余因市場沖擊限產或停產；焦炭、鋼鐵、電石等傳統產業，因政策關停65家，因市場沖擊關停160家；38座125方以上的高爐有30座停產。
在長治采訪時，當地群眾說，煙囪不冒煙了，可以看到藍天了，空氣也變好了。當地干部則痛心疾首，市委市政府抓了多年結構調整和產業升級，但煤焦鐵等主導產業低水平重復建設依然嚴重，高附加值、高技術含量的產品很少，焦化副產品回收利用率只有35%。
常平集團是長治最大的民營企業，也是集采煤、焦化、煉鋼、煤氣發電等于一體的循環經濟試點企業，今年以來累計虧損逾4億元。近幾年，按照國家宏觀調控政策要求，關停了4座150方以下的高爐，目前一座450方的高爐正在停產檢修，一座380方的高爐為保證周邊居民用氣和取暖維持生產。
政策要關的，市場遲早也會關
“政策要關的，市場遲早也會關；要是及時把政策要關的都關了，市場的沖擊就不會像今天這么大。”常平集團辦公室主任于李平慨嘆。他說：“雖然擴大內需的方針讓我們在茫茫沙漠里聞到了一絲水的清香，但是如果那些非法違規的小礦小廠一哄而上，我們最后可能只會抓到肥皂泡。”
產業結構偏重，經濟怕冷不怕熱，是中部六省特點。山西水塔老陳醋公司是全國最大的醋廠，公司總經理溫樞群反映說，醋產業是個朝陽產業，從調味品到保健飲品，再到化妝休閑產品和旅游文化產品，涵蓋一、二、三產業，發展潛力巨大，但近幾年地方政府扶持不夠，連農業產業化企業應享受的優惠政策都沒落實，致使醋產業重組進展不快。
危機中蘊藏著深化改革的機會。不少干部認為，當前的經濟形勢下，改革的成本相對較低，應當在突出抓“擴內需、保增長”的同時，加大對國家產業政策的落實力度，對非法違規的企業進行“關停并轉”，對部分行業加大重組聯合力度，凈化市場競爭環境，支持合法合規的企業早日走出困境，不斷做大做強。 |