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銀川最大的社會保障性住房小區——五里湖畔總投資達4億元，一期可提供1186套經濟適用房，二期可提供2070套經濟適用房和1000套廉租房。 | 隨著外來人口的不斷涌入，城市廉租住房的保障范圍也應該進一步擴大。一方面，要為城市的中低收入群體提供廉租住房，另一方面，也要為外來人口提供過渡住房。為了確保未來一段時間內，廉租住房保障能夠“兜底”，減輕人們的住房壓力，寧夏銀川市利用公積金增值收益以及企業直接建設拓展房源，把覆蓋群體擴展到外來務工人員，為他們提供“一元公寓”，真正做到保障不留死角。
多渠道開拓廉租房房源
目前，銀川市廉租房建設已開始駛入快車道，長期困擾廉租房建設的問題和機制正在得到解決，初步形成了政府主導、企業參與、保障擴大的特點，相繼出臺了新建住宅小區配套建設廉租住房、為外來務工人員提供廉租公寓、公積金增值收益建設廉租房等多項政策和措施，多渠道開拓廉租房房源。
據銀川市住房公積金管理辦公室介紹，銀川市住房公積金繳存額每年以30%的增幅增長，目前住房公積金歸集余額已達23億元。住房公積金增值收益主要來源于兩部分：一部分是繳存人所繳的金額放在銀行所產生的利息；另一部分是將繳存金額匯集，向購房者發放貸款所產生的貸款利息收入。
銀川市近年來不斷利用公積金增值收益部分建設廉租房，去年銀川住房公積金管理中心利用2004年至2006年的增值收益節余共594萬元，委托銀川市康居辦建設了96套、4709.12平方米城市廉租住房。銀川市的困難職工每月僅繳納三四十元租金，便可入住面積為50平方米的新樓房。2007年10月，就有60戶特困家庭拿到了新房鑰匙，剩余的36套新房今年也分配完畢。
今年銀川住房公積金管理中心計劃利用超過1000萬元的住房公積金增值收益，繼續為銀川市困難職工建設城市廉租房，并把這一做法常態化，每年都為困難群眾建造一定數量的廉租住房。銀川市住房保障局局長白建平說，要想扎扎實實加強廉租住房保障，歸根結底在于形成穩定的投入機制，每年都建一批，這樣一來，才能做到“手中有房，保障不慌”。
而許多房地產企業也表示，其實在新開發的樓盤建設一批廉租房也不是一件很難的事情，以前就有很多企業向政府和社會提供了一批保障性住房，這有助于改變房地產“暴利行業”的負面形象，展示銀川房地產企業負責任的一面。
惠及外來務工人員
據統計，銀川市外來務工人員常年保持在15萬人左右，盡管這些人為城市建設做出了貢獻，但是受戶籍、收入等因素限制，無法改變居住環境，長期以來也無法納入保障范圍。為此，銀川市以建設外來務工人員公寓試點、逐步改善這一特殊群體的住房問題，超越了傳統的廉租住房保障層面。
銀川市今年向他們提供約3500平方米的98套廉租公寓。初步估算可解決近千名外來務工人員的居住問題。目前初步確定第一批入住對象為外地來銀務工、創業的大中專畢業生。廉租公寓租金將由務工企業承擔一部分，務工人員個人承擔一部分。
今年9月，銀川市首個“外來務工人員之家”正式啟用，整個公寓投資300多萬元，實行集中供暖，建設集中洗澡間、盥洗室、活動室，每層樓還將配備電視機。房間大小不等，可以單身居住，也可全家居住，目前，廉租公寓里的76套住房已入住65戶，共220多人。
據銀川市新城房管所介紹，廉租公寓出租經營，原則上是非盈利的，其租金標準只包含了使用成本、維修費用和管理費用。家庭式單間房屋每月只收240元，4人房間每天每張床位按2元計收房租，8人房間每天每張床位只收1元，最低租金標準是10人間，每天只要0.85元，是名副其實的廉租房，大大減輕了來銀川工作的外來人口的租房開銷。
剛到銀川務工的大學生謝升虎說：“我們這些外地人也能住上廉租房，以前想都不敢想。在這里，租金超低不說，還不用預交那么多房租，實在是解決了我們這些年輕人的難題。”
保障范圍和標準應完善
不斷降低廉租房申請的門檻，讓越來越多的低收入者住得上廉租房，而且還能住得好，不影響老百姓的工作和生活，這才是廉租房制度完善與成功的標志。以往變補“磚頭”為補“人頭”的主流做法，看來已經不能滿足群眾的需求。
我國的城鎮化速度在不斷加快，原來制訂的廉租房保障范圍已經不能滿足實際需要。在很多城市，外來務工人員的住房保障問題也日漸突出，這些人沒有城市戶口，無法納入常規的保障范圍，在一定程度上削弱了一個城市的勞動力優化。一些專家和房地產企業認為，目前廉租房保障范圍和標準要不斷隨實際情況變化而完善。
廉租房的保障范圍不能留死角，而且要逐步提高保障質量。從二手房租賃市場來看，中小城市租賃市場不規范，房源緊張，很多低保戶租不到合適的房子，廉租戶分散租住多，平房、危房多。部分低收入困難家庭反映，政府應開設或者扶持專門服務于住房困難家庭的中介機構，方便廉租房保障住戶能夠快捷、有效地找到合適房源。
破解廉租房資金困境，實現“應保盡保”，關鍵在于各級政府將保障城鎮低收入居民的基本居住條件列入政府職能，將廉租房制度納入社會保障體系，將是否落實廉租房制度和解決了城鎮低收入居民住房困難列入每年考核各級政府工作政績的內容。
多建廉租房是最有力的手段。目前很多地方政府為了不建或少建廉租房，采取各種補貼現金的方式，以求短期內解決租房問題。房租補貼雖然不需要巨額一次性投資，短期成本相對低得多，但由于需要持續投入，它的長期成本會比廉租房高得多。大面積、長期推行租房補貼實質上是把本屆政府廉租房建設的任務往后屆政府推，而隨著物價的走高，廉租房建設越拖后，其所需的代價也就越高。
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