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今年以來，煤價飛漲，給國民經濟帶來較大壓力。但近幾個月國際煤價連續下跌，國內煤炭價格出現回落“拐點”，電煤庫存量增加，“煤荒”正在演變為“滯銷”。
專家認為，由于電煤價格并沒形成市場聯動機制，煤炭價格事實上存在雙軌制，發電行業被動接受煤價高漲，行業性虧損嚴重。建議把握國際、國內煤價下調時機，有針對性地理順電煤深層次矛盾，促進關系國計民生的能源產業長期健康發展，為國民經濟保持良好增長提供動力支持。
電煤存量增加價格“拐點”初現
經過前一輪的瘋狂上漲之后，國內煤價近期出現大幅回調。煤炭行業統計數據顯示，10月份，全國市場交易煤平均價格(全國各煤種市場交易煤平均價格)年內首次出現回落，為808.63元/噸，而9月份這一價格為849.54元/噸。廣發證券電力研究員謝軍分析認為，預計國內動力煤市場價2009年將下跌到600至650元/噸，較目前還將有20%至25%的下跌空間。
受經濟增長放緩等因素影響，近期全國發電量增速回落，電煤需求量開始減少。南方電網有關負責人說，目前，國際金融危機對經濟實體的影響逐步蔓延，對我國經濟實體的影響也開始顯現。1至9月南方五省區全社會用電量4522.26億千瓦時，比去年同期增長8.64%，增速比去年同期低6.27個百分點。
記者采訪了解到，近期電煤庫存量增加，電煤供應出現“拐點”。以經濟大省廣東為例，不少電煤堆積在港口，煤炭賣方積極性不高。廣州港集團有限公司有關人士透露，近期由于經濟增長速度放緩，廣東煤炭需求不旺，廣州港的煤炭庫存量基本飽和，在230萬噸左右。由于部分煤炭是前期高價買進的，煤炭老板不愿意低價賣出。
中國電力企業聯合會燃料分會會長解居臣說，受經濟增長放緩、電煤供應緊張、嚴重自然災害等因素影響，6月份以來全國統調電廠連續三個月發電量增速回落。9月初秦皇島的煤炭庫存量達到860萬噸，基本飽和。他預計今年底電力生產和電煤供應將出現一個總體偏緊、相對平穩的過渡期，電煤供應緊張局面將有所緩解。
發電企業在“硬撐”市場存在四大問題
無論是“煤荒”還是滯銷，都無法改變發電行業成本上升、出現整體性虧損的現狀。多位專家說，在“市場煤、計劃電”的機制下，煤電價格矛盾成為當前我國最突出的價格矛盾。盡管“煤荒”已經緩解，但電煤供應已成賣方市場，發電行業失去話語權，市場地位不對等，這給電力安全供應埋下隱患。
第一，年初時，煤炭需求增長旺盛，生產能力不能適應市場需求；近期煤炭需求突然回落，大大出乎相關企業預料。有關部門是根據GDP的計劃增速來推算電、煤用量的，結果是越推越小。解居臣說，2005至2007年我國煤炭產量增幅分別為7.87%、8.1%、8.2%，遠低于GDP和工業生產的增長幅度。
第二，電煤質量下降，影響電力企業的生產和經營。煤質下降加大了燃料的消耗量，加劇了供應的緊張程度，增加了發電燃料成本。
第三、電煤價格無序上漲加劇了電煤供應緊張。
第三，發電企業承受政治、經濟雙重壓力，行業性虧損嚴重。廣東一家大型發電企業的有關負責人說，現在發電企業經營十分困難，按一般的經濟規律，很多電廠都要停產關門了，但國有發電企業又承擔了保障社會用電的責任和義務。現在是硬撐著發電，很快就撐不住了。今年兩次電價上調廣東共計提價5.1分/度，補貼遠遠不能彌補虧損，企業虧損額超過10億元。而在煤價有所回調的時候，也就意味著電力需求已在回落，發電行業之前的虧損也無法彌補。
廣州一家發電廠負責人說，現在是發電行業的嚴冬季節，我們的經營狀況一年不如一年，2007年有1000多萬元的利潤；今年以來，電廠虧損超過1億元，如今電力需求減少了，我們又要面臨新的挑戰。
抓住有利時機理順電煤深層次矛盾
專家認為，盡管近期“煤荒”緩解而且出現滯銷現象，但只要電煤矛盾沒有理順，“煤荒”肯定將再度重來，而且以煤炭為主的我國能源結構在相當長一段時間內不會改變，長期來看煤價仍將在高位運行；建議抓住有利時機，推進電力改革，及時理順電煤深層次矛盾。
首先，要適度超前規劃電力和煤炭生產，為經濟發展護航。專家認為，要保障電力穩定安全供應，必須保證電源建設和電網建設有適度的發展規模和發展速度，當前適度加大電力方面的投資，既可以節約建設成本，又可以起到拉動內需、促進經濟增長的積極作用。
其次，要加強燃料供應市場的管理，確保電煤供應。解居臣等專家建議，將原重點合同和區域電煤供需合同直接轉換為電煤中長期合同。徹底解決電煤供應事實上的雙軌制，減少中心環節，降低煤炭成本。現在一噸原煤的生產成本不到130元/噸，到用戶手中要近千元/噸。
第四，適當發揮市場作用，對電價形成機制進行調整。專家認為，要確立煤價和電價合理的市場關系，形成規范的煤電聯動機制，對電價實行階段性調整，改變行業性虧損的現狀。在不能實行煤電聯動的情況下，政府應及時行使價格干預權。
第五，繼續推進電力市場改革，從根本上解決電煤矛盾。廣發證券電力研究員謝軍認為，電力體制改革要繼續推進，不應中途停止，要充分發揮電力經濟杠桿的作用，引導產業升級建設節能型社會。他建議電網物理上保持一張網，但可分割成不同的市場主體，進一步引入競爭，改變單一電力購買者和銷售者的現狀。 |