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一場秋雨一層涼。近日，居住在青島市泰山路的84歲的曹秀美老人一直關(guān)注著待定的供熱價格。在前幾天的供熱價格聽證會上，青島市熱力部門提出從去年的每平方米26.4元上調(diào)至36元，引來市民熱議。據(jù)了解，除威海等城市維持往年熱價外，山東許多城市今年都提出了較大幅度的漲價方案。
今年取暖價更高
漲價，成為今年山東一些城市供熱價格聽證會的共同主題。在剛剛結(jié)束的濟南市供熱價格聽證會上，濟南集中供熱調(diào)整后的價格確定為每平方米26.7元，較去年提高4.5元；供熱期則“掐頭去尾”，由往年的140天縮短到120天。
濟南市供熱部門在提交的熱價申請中說，考慮往年供熱成本及物價上漲等因素，按照“成本+稅金+合理利潤”的原則測算，2008年省城實際供熱價格為39.97元/平方米。按照財政承擔(dān)一部分、企業(yè)消化一部分、用戶分擔(dān)一部分的原則，此前省城供熱價格為22.2元/平方米，申請按照不低于應(yīng)調(diào)價30%的比例上調(diào)。據(jù)此測算，供熱部門在140天的供熱期內(nèi)，申請的供熱價格為27.53元/平方米。經(jīng)過聽證討論，最終確定為26.7元。
值得注意的是，濟南市最終確定的供熱價格，反而比供熱部門提出的申請價還高。按照聽證會上供熱辦提交的申請價格為每平方米27.53元，供熱期140天來計算，用戶每平方米每天供熱費用為0.1966元。而按26.7元、120天來計算，用戶每平方米每天的費用卻上升至0.2225元，比供熱聽證申請價格還要高。對此，濟南市物價局有關(guān)人士解釋說，對于供熱企業(yè)來說，供熱時間越短，越是到最冷的那幾天供熱，成本也就越高。
除濟南、青島以外，山東其他地方的供熱漲價幅度絲毫不遜色。近日，在淄博市供熱價格調(diào)整聽證會上，幾家熱力公司提出2008年居民住宅供熱實際價格的申請最低價為39.9元/平方米。不管這些城市熱價最終確定幾何，較大幅度的漲價幾可成為事實。
煤熱聯(lián)動優(yōu)于煤電聯(lián)動
山東各地供熱價格上漲，供熱部門無一不把煤炭價格上漲放在申請熱價上漲理由的首位。今年以來，我國煤炭價格一路上揚，煤價普遍較去年同期翻了一番。目前，夏季用電高峰期已過，煤價有所回落，但仍在高位運行。
據(jù)五蓮陽光熱電廠經(jīng)理李世平介紹，山西市場煤到廠價每噸5000大卡的煤炭市場價約870元，而山東本省煙煤價格更貴，每大卡要貴出1分至1分半。目前，這家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)存煤不足5天，虧損1100萬元。
為確保冬季供熱，山東省今年首次出臺政策啟動煤熱價格聯(lián)動機制，來緩解熱價偏低、煤價偏高的矛盾。其中，居民采暖價格將分步調(diào)整、逐步到位，非居民用戶采暖、用汽價格有望一步調(diào)整到位。
山東省提出，今年將充分考慮居民承受能力和財政財力狀況，按照區(qū)別對待、合理負(fù)擔(dān)的原則，適度調(diào)整供熱價格。供熱價格的具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和幅度，由設(shè)區(qū)市政府研究確定。對城市低收入困難家庭，政府要予以適當(dāng)補助，確保溫暖過冬。
在有步驟上調(diào)供熱價格同時，山東要求各級財政對因煤熱價格倒掛造成的政策性虧損，要對供熱企業(yè)進行補貼，并確保及時撥付。同時，各市、縣政府要采取財政墊資、借款、安排貸款貼息、協(xié)調(diào)企業(yè)提供貸款擔(dān)保等辦法，幫助供熱企業(yè)籌措購煤資金。
供熱成本亟待透明
在各地舉行的價格聽證會上，一些居民代表也表示，煤價漲，熱價自然也要漲，對此居民是理解的，但調(diào)整幅度多大為合適，尚缺少一本供熱成本的透明賬。
近年來，由于煤價持續(xù)上漲，熱力企業(yè)紛紛告虧。但卻很少有熱力企業(yè)公布自身經(jīng)營成本，對媒體公眾三緘其口，讓人難以理解。據(jù)一位熱力企業(yè)內(nèi)部人士透露，單從煤炭價格與供熱價格的關(guān)系來看，熱力企業(yè)是虧損的。但熱力企業(yè)每年在獲得政府補貼的同時，還有一塊相當(dāng)豐厚的收入來源：供熱配套費。
據(jù)了解，濟南市新建小區(qū)集中供熱個人開戶，要繳納78元/平方米的管網(wǎng)建設(shè)費，另外還有20元/平方米的暖通設(shè)計費及65元/平方米的紅線內(nèi)管道鋪裝費。僅濟南市，每年新增供熱面積就有幾百萬平方米。
“去年，家里新裝的暖氣片不熱，前后打了10幾次電話，供熱部門上門4次也沒給解決。”青島市民趙金華認(rèn)為，供熱部門在提高收費同時，還應(yīng)加大服務(wù)力度。一些市民指出，當(dāng)前熱力行業(yè)仍屬帶有壟斷性質(zhì)的公益性行業(yè)，經(jīng)營管理與服務(wù)水平亟待提升。另外，在看天供暖方面，供熱部門也做得不夠。一些冬季氣溫稍高的城市，供熱期也長達140天，這必然會增加供熱成本與百姓負(fù)擔(dān)。 |