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記者日前在安徽部分糧食主產區采訪了解到，今年由于農資、勞動力成本大幅增長，農業生產投入普遍較往年提高。國家雖然兩次上調了最低收購價，但仍與農業成本增長不成比例，導致農民種糧效益不及往年，種糧積極性受到影響。基層農戶和干部呼吁，目前的最低收購價已經難保種糧成本，亟須建立最低收購價浮動制，讓最低收購價隨農民種糧成本增長而適當浮動，保證最低收購價真實反映市場信號，發揮其穩定市場預期和指導市場的作用，以保護農民種糧積極性。
兩畝稻谷的投入產出清單
目前正是稻谷收購季節，記者在安徽稻谷產區宣城看到，除了部分早稻已經收割完畢外，田里的中晚稻苗青葉綠長勢喜人。在宣城市向陽鎮向陽村，記者碰到家種兩畝中稻的戴澤慧。與其他農民不同，今年戴澤慧從中稻栽種開始，就堅持不懈地給兩畝地記成本賬。見到記者，他拿出了賬本：
5月6日前 旋耕機 一畝地70元 兩畝140元
5月6日 除草劑 25.6元(下午)
6月2日 除草劑 16.5元(下午)
6月18日 稻種(6.5斤) 78元(23日播種)
6月25日 封閉藥(一種除草劑) 16元
7月8日 稻杰(農藥)8袋 殺蟲劑兩瓶 尿素26斤 共計69元
7月10日 草甘磷1瓶 4.5元
7月18日 雞糞23包 100元
8月2日 尿素40斤 50元
戴澤慧說，這只是到目前為止的成本賬，從這往后到9月底的收割還會有一筆不小的投入。他粗略地測算一下：未來還有電費60元；收割機一畝80元，兩畝160元；農藥至少還要投入約270元。這樣，從兩畝地的下種到收割光農資生產投入就要990元。“這還不算人工成本呢！”戴澤慧說。在記者要求下，他又算了一筆勞動力投入賬：
按當地現在最低一個勞力50元/天算：2畝地撒種需2個工；打農藥需7個半工；施肥需1個半工；收割需1個半工；打水需4個工。
共計16.5個工，即825元。這樣算下來，戴澤慧耕種的2畝地農資生產成本加勞動力成本達到1815元。
戴澤慧告訴記者，他還算是“會種的”，因為他施用的是農家肥雞糞而沒用復合肥，農藥也盡量少用，否則至少還要再加百把元。戴澤慧說，按照一畝地收1000斤稻子的好年景算，倒推下來，稻子至少要賣0.91元才能保本。而今年初國家確定的稻谷收購價每50公斤早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別為77元、79元、82元，顯然不足以維持農民的種糧成本。
最低收購價市場指導作用弱化
采訪中，向陽村的不少村民表示，因為這幾年糧食價格始終漲不過農資成本，加上打工的工錢不斷上漲，不少家有勞力的都調整了種植結構，少種糧食，以打工為主。村民趙四清說，他們這過去都有種雙季稻的傳統，可是自打工賺錢比種糧劃算開始，人們漸漸開始種單季稻了，雙季稻至少減少了一半。而且“以前種一年糧食吃兩三年，現在種一年夠口糧，其他的就不種或者改種其他經濟作物了。”
“這幾年什么東西都在漲，有的都翻了四五倍上十倍，可相比之下糧價才漲了一點點。”趙四清告訴記者，從去年開始，他家有四畝地就只留了兩畝種口糧，夫妻二人全到縣城打工去了。
在另一稻谷主產區蕪湖縣，縣糧食局信息中心在全縣的一項調查顯示，今年糧食最低收購價的提高與生產資料價格上漲不成比例。其中，小麥市場收購價較上年增幅10.45%，而生產成本投入畝均增幅28.06%，高于價格增幅17.61個百分點，從而導致小麥畝均效益較上年下降49.75%。
稻谷的投入增幅也大于最低收購價漲幅。其中，早秈稻僅農資物化投入就達到602元，比去年的526元增加了76元，增幅超過去14%。中晚稻的農資物化成本也達到796元，較上年的619元增加177元，增幅28%以上。此外，勞動力成本和收割機、播種機等生產費用成本也不同程度地上漲。相較之下，今年稻谷最低收購價才提高了10%左右，遠不及成本增長。
由于種糧比較效益下降，不少農戶棄稻種棉或改種經濟收入較高的農作物.統計顯示，2008年蕪湖縣單季稻播種面積11.6萬畝，較上年的11.9萬畝減少0.3萬畝，減幅2.52%。
期待最低收購價浮動制
采訪中，不少農戶和基層干部認為，最低收購價是為保護農民利益、保障糧食市場供應實施的糧食價格調控政策，對市場糧價具有重要的指導和信號作用。因此，如果出現了糧食最低收購價格遠低于市場價格的情況，那么糧食最低收購價就不能發揮指導作用，形同虛設，不能保障種糧農民利益。
村民趙四清說，最低收購價是促進農民種糧的“定心丸”，農民每年種不種糧種多少糧都要看看國家出臺的最低收購價，如果有一天糧價能漲到讓農民在保本的基礎上，還能賺得和打零工差不了多少的收入，農民的積極性就很高了。
安徽省糧食局局長孫良龍認為，在當前國際糧價出現大幅波動、糧食供應緊張的情況下，要保證國內的糧食安全，提高糧食最低收購價是措施之一。因為現行糧價偏低，不利于農民種糧，特別是現行糧價與農資之間的“新剪刀差”使得農民種糧的比較效益呈下降趨勢，“糧價幾分幾分地漲，農資幾十幾十地竄”，雖然國家給了補貼，但彌補不了這種新剪刀差。如果不適當提高最低收購價，就會導致農民種糧積極性下降。近幾年出現的稻谷復種指數下降，經濟作物種植面積擴大等都是證明。
不少基層干部和糧食專家認為，糧食最低收購價不應僅是作為托底價和保護價，還應當起到指導價和標桿價的作用。最低收購價不應該一次定下幾年不變，而應當根據每年農民的種糧成本和物價指數等變動，在保證農民保本并加上適當利潤基礎上測算得出的價格。如果能建立這種隨市場變動而變動的最低收購價浮動制，對有效發揮最低收購價的市場信號和指導作用，對提高農民種糧積極性，確保我國糧食安全，具有重要意義。 |