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汶川大地震不僅是對生命和家園的無情摧毀，更是對許多生還者生活希望的殘酷剝奪。據有關方面初步統計，地震造成災區8400余戶企業停產半停產，其中10%的企業將就此倒閉消失，34萬余戶個體工商戶受災停業，共涉及職工76萬人。這給四川帶來前所未有的就業壓力。如果說，震后初期讓受災群眾盡早住進帳篷和板房是一次重要戰役的話，那么盡快幫助受災群眾實現就業從而滿懷信心地“走出帳篷”，則是擺在我們面前的關鍵戰役。
災區頻現面向受災群眾的就業招聘會
6月9日，地震災區都江堰市第9場面向全市受災群眾的就業招聘會，在位于濱河小區的人力資源市場舉行。記者現場看到，在眾多帳篷中間的一塊空地上，人頭攢動，幾十家企業的招聘人員和數百名受災群眾之間的交流互動，構成災區一道別致的風景。
此次招聘會的組織者之一、都江堰市就業局局長郭毅剛對記者說，他們此前對全市14個受災群眾安置點進行過就業愿望調查，針對受災群眾比較集中的就業取向，如營業員、駕駛員、服務員、普工等，向成都市范圍內的企業組織了3000個左右就業崗位。他們除了在這里組織了9場招聘會外，還在安置點內舉辦過12場招聘會。
在成都建工集團招聘臺前，一個40歲左右的男子正在填寫登記表，他告訴記者，他叫康會，地震前在成都光大建設公司任工長，現在原企業受災停工了，就自然“下崗”了。為了不給家里也不給社會增添負擔，他出來求職，參加過幾個招聘會。他覺得成都建工集團挺適合自己的專業，不知道他這個具備一定經驗的企業管理人員在這家企業是否能夠舊業重操。
記者隨即采訪一旁的建工集團副總經理晏開敏，他說，對所有的登記者，只要是受災者，企業都接收，不過要進行三個月的培訓，培訓期間給發650元生活費。他們這次提供了二三十個工種，幾乎是企業所有崗位，包括管理崗位。“其實我們企業用工已經接近飽和了，而且我們有專門渠道進工，這次我們拿出上千個崗位招工，就是想幫助受災群眾實現自救，解決其生活根本問題。”
“與其讓青壯年受災者在帳篷中閑呆等待救濟，不如讓他們有償地參加災后重建。”如今這已經成為一些援建單位的共識。在山東省濟南市援建地震災區擂鼓鎮的工地上，參與板房安裝工作的當地受災群眾已有200多人。濟南市建委副主任、擂鼓鎮板房建設總指揮王迪生說，通過以工賑災的形式，既可以讓當地群眾掌握一技之長，又可以解我們工地上人手短缺的燃眉之急。更重要的是，通過這次援建，幫助他們在每一個村都建立起一支機械操作隊伍，使他們能投入到新家園的建設中去。
據擂鼓鎮龍頭村村民介紹，現在一些簡單的工作，如搬石、運沙等全部由村里人負責。有機械操作經驗的，經考核合格后可以直接上崗。一個從事過挖掘機操作的農民，考核合格后，登上了一臺嶄新的挖掘機，進行土地推平作業。他說：“現在房子沒了，在帳篷里待著也沒事，就過來幫忙。人家不遠萬里幫助我們重建家園，我們自己更應該努力。”據了解，對這部分群眾，援建隊都以當地的勞務價格，付給他們“工資”。
受災群眾就業形勢不容樂觀
此次地震重災區都是四川省重要的經濟區。成都、德陽、綿陽3市經濟總量，占全省經濟總量的44.2%，城鎮就業人數占全省的39.7%。據四川省勞動和社會保障部門統計分析，8000余戶受災企業在一年內能恢復到震前水平的只有50%，這給四川帶來前所未有的就業壓力，主要體現在以下幾方面：
首先，就業總量壓力驟增。因企業停產、停業和個體工商戶歇業等原因，將新產生城鎮失業人員37.2萬人，使四川省城鎮失業人員總數超過70萬。
其次，就業困難群體問題更加突出。此次地震使四川零就業家庭增加5.1萬戶，截至目前還造成2000多人截肢，就業困難群體迅速擴大。在北川、青川、汶川縣映秀鎮等重災區，80%以上的勞動者成為就業困難人員。
再者，農村勞動力轉移就業矛盾更加尖銳。災區因地震失去土地和農村收入來源的農村勞動者達到115.2萬人，同時在外務工的農民工返鄉的數量不斷增加。廣元市目前返鄉農民工已占外出總量的2/3，僅5月14日一天就返鄉農民工6000余人。劍閣縣18萬外出務工人員，有14萬已經返鄉。
另外，每年社會新增就業人員高峰即將到來。6月份以后，是每年高校、高中、職校畢業生、轉業軍人等參加就業的高峰，按往年數量估算，四川這一群體總數接近20萬人。這一情況將加劇受災群眾的就業壓力。
記者在采訪中還發現了一個不容忽視的事實是，目前災區群眾普遍就業愿望強烈，但實現就業比例并不高。記者參加了6月6日在都江堰市翔鳳橋社區安置點舉辦的就業招聘會，成都市新都區組織了就業崗位1500余個，都江堰市也拿出崗位1500個。據會后統計，該安置點有1380名受災群眾，填寫登記表的有124人，現場達成意向性協議的50人，簽定合同并馬上上工的只有2人。
據都江堰市就業部門統計，截至6月7日，共提供就業崗位17687個，簽訂意向性協議2727份，實際就業1419人，其中社會性崗位就業721人，公益性崗位698人。
都江堰市就業局職介中心主任涂興越告訴記者，受災群眾就業心態比較復雜：有的震前有工作對再就業持觀望態度，有的不具備就業技能，有的災后短期內不愿赴異地工作，有的希望挑選更輕松、待遇更高的崗位，還有一部分則是等救濟、安置和扶持政策。因此，勞動部門在就業心理引導、職業培訓上壓力很大。
憑一省之力難以化解就業壓力
四川省勞動和社會保障廳廳長張成明告訴記者，四川勞動部門在地震中自身受災嚴重，22個重災縣(市)勞動保障部門的辦公機構、基層服務窗口、信息系統、設施設備、工作用車基本損毀，全系統死傷失蹤390人，經濟損失24.4億元。盡管如此，為了維護災區社會穩定，勞動部門聯合其他有關部門，克服一切困難，積極開展就業援助。
他們派出工作組走訪災區停產半停產企業，盡量避免企業將職工大量推向社會，凡積極吸納失業人員的企業，考慮給予稅收減免、社保補貼等優惠政策。他們將公益性崗位最低工資標準增加200元，力爭零就業家庭至少一人實現就業。目前成都市已決定，所有公益性崗位優先向受災者提供。他們對1萬余戶震前貸款的受損群眾，酌情核銷部分貸款，或推后還款期限2年，鼓勵群眾創業自救。對災后自謀職業的群眾，給予2000元創業補貼。
災區7000名技校學生因災失學，四川省迅速聯系省外開展培訓援助，目前首批1240余名學生已被5個省市的44所學校接收。四川省還鼓勵受災企業在維系職工勞動關系的前提下開展培訓，準備向企業發放一定培訓補貼。他們另外，與廣東、浙江等對口支援省份聯系2萬多個勞務輸出工作崗位，經過甄別篩選后，在各地組織勞務輸出。
四川省勞動和社會保障廳副廳長陳璞告訴記者，據初步估算，四川僅實施保障職工和失業人員基本生活政策，就需要資金29億元，而全省通過加快推進受災地區失業保險基金市級統籌，加大省級調劑金力度，運用歷年結余等方式，大約可以籌集5億元，還有24億元缺口。應對嚴峻的就業形勢，不能僅靠四川一省之力及原有的就業政策，他建議采取“特事特辦”的政策措施，舉全國之力推進這項工作：一是鼓勵全國各地特別是經濟發達地區企業到災區定向招工，開展災區與對口援助市(縣)有組織的勞務輸出對接活動；二是讓勞動保障部門直接參與災區重建項目立項，以便檢查重建項目使用本地勞動力的情況；三是對災區和支援災區解決就業問題采取更優惠的政策。
成都市就業局局長李永捷說，加快受災群眾就業的步伐，需要受災者、企業和勞動門三方共同努力。對受災者來說，需要轉變就業觀念，遇到合適崗位可先就業，然后再作選擇和調整；對企業來說，一方面停工的受災企業不要馬上與職工解除勞動合同，把員工一下子推向社會，另一方面招工企業在無法提高工資標準的情況下，可考慮在生活條件上為受災者解決得好一點；對勞動部門來說，應實行跟蹤式就業服務，尤其對就業困難的受災者要跟蹤，直至幫其找到合適崗位。 |