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專家指出，煤電雙方作為“唇齒相依”的上
下游產業，應立足長遠，建立互利互惠的戰略合作關系
“煤從沒像現在這樣好賣！我們礦今年6、7月份的煤都已經賣完了，基本上都是重點用戶。”山西一家年產百萬噸的私營煤礦生產負責人說，煤礦現在滿負荷運轉，但市場上一直供不應求，各地拉煤大車24小時守在煤礦。“挖出來立刻就裝車運走了，煤場一點存煤也沒有！”
這是當前煤市紅火的寫照。
“由于電煤價格上漲過快，電煤供應嚴重不足，目前的日進煤量僅為8000噸，煤炭庫存僅為三至五天，機組被迫降負荷運行；今年一季度，公司虧損超過一億多元……”山西一個百萬千瓦電廠的經理無比憂慮地說。
這也是眼下電廠生產的現狀。
一漲一虧，折射出的正是“市場煤”與“計劃電”之間深層次的矛盾。記者在煤炭大省山西調研時了解到，由于煤價漲而電價未動，電力企業目前虧損嚴重，生產經營難以為繼，而隨著夏天用電高峰的日益臨近，這一矛盾愈顯突出。
煤礦：漲價有“理”
從去年開始，煤炭價格節節攀升。以煤老大山西為例，今年一季度，山西省五個國有重點煤炭集團商品煤綜合平均售價377元/噸，同比增長13%，其中，電煤合同價格提高31.5元/噸；4月，山西煤炭零售價格平均為每噸495元，與3月相比又上漲了9.27%。
煤價為何一漲再漲？是合理上漲還是漫天要價？前述私營煤礦負責人告訴記者，除了需求增長迅速、國際能源價格上漲帶動外，煤炭的各項成本如財務成本、銷售成本、社會成本等也經歷了一輪比較大的上漲，這是對煤價上漲的剛性拉動。
這位負責人算了這樣一筆成本賬：
勞動力成本：以前一個生產工人的月工資1000元至1500元，現在漲到了3000元至4000元，有的技術工人達到5000元；與此同時，礦上每年都要對工人進行帶資培訓、全員和輪值培訓等，包括專業知識、技術資格，礦上職工1000多人，每人每年的培訓費用約為3000元至5000元，這是一筆不小的數目。
原材料方面：以前螺紋鋼不到2000元，現在漲到了5800元至6000元，掘進用的全是鋼鐵支護，一個月的鋼材成本就超過50萬元。
煤機設備方面：現在的煤礦設備供不應求，支架、刮板機、采煤機都得提前半年定貨，煤機設備生產成本在增加，這相應增加了煤礦的采購成本。
社會責任和福利方面：雖然辦理了征地手續，每年煤礦仍要給周圍村民每人1000元的土地補償；建小學花了300萬，還有修路、山溝綠化，免費為村民提供水電費，過年過節給村民的米面油等福利開支，煤礦都要花錢。
政策性成本：如征收可持續發展基金、礦山生態環境治理保證金以及煤礦轉產發展資金等。加上礦管費等各種費用，噸煤成本增加約100元左右。
“以目前原煤出廠價600元/噸計算，扣除各項成本以后，一噸煤炭的純利潤也就在30元至50元之間。”這位負責人表示，國內的煤價其實并不高，也不是瘋漲，與國際煤價相比，仍然有上升的空間。
記者在采訪中了解到，許多煤炭生產企業和專家對市場的判斷是：煤炭市場已經完全進入“賣方”市場，煤炭價格上漲，主要是需求拉動。由于需求旺盛，煤價仍有上漲空間，不僅今年漲，明年仍然可能漲。
“現在是煤炭利潤的歷史最好時期，這是以前想都不敢想的。現在煤價漲得這么厲害，我們其實也怕，怕的是有一天煤價重新回到歷史低谷，到那時整個行業又要遭災了。”一位地方國有煤炭企業老總對當前的煤炭旺市，表達了自己的擔憂。
上個世紀90年代中后期的那幾年，當時整個煤炭生產、銷售處于低迷狀態，好多煤礦都求著電廠來買煤，煤價也因此被壓得非常之低，“哪分什么焦煤、電煤，有人要就不錯了，幾乎沒有利潤可言。”
這位老總說，雖然現在煤炭形勢變好了，但從長遠來看，煤礦仍然要跟電廠搞好關系。“電煤這一塊的利潤其實很低的，因為電廠給的價格比較低，所以我們賣給他們的電煤都是發熱量低的劣質煤，好煤他們用不起。”
電廠：虧損有“因”
與煤礦相比，電廠的日子就沒有那么好過了。山西省電力行業協會在一份報告中透露，今年一季度全省20個重點監控電廠有17個虧損，虧損面達到85%，大部分電廠庫存煤量日趨減少，有可能引發新一輪缺煤停機。主要原因是“占發電成本70%的電煤大幅上漲”：2007年比2006年標煤價格上漲了62.67元/噸，2008年一季度比去年又能上漲了104.44元/噸，兩次漲幅加起來超過了56%。
山西省電力行業協會副會長李建偉告訴記者，山西的發電廠目前正在經歷最困難的時期，而且虧損面還在擴大。上述電廠負責人則表示，煤價高、煤難買是棘手的問題，但現在最怕的是，電廠一直虧損下去，銀行貸款的資金鏈很可能就會斷掉，如果因為無錢買煤而停機，那時麻煩可就大了。
記者在一些電廠采訪時了解到，從去年下半年開始，有的電煤到廠價(折算成標煤)已經達到了600元/噸，而當被核定電價時的煤價基數為200至280元/噸標煤，煤價上漲超過了一倍。但上網電價一直未調，這樣一來，發電企業“兩頭受堵”：煤價不停上漲，上網電價不動，于是就出現了一生產就虧損的現象。
另外，建立在以前低煤價核定基礎上的上網電價，使一些煤炭基地內的電廠上網電價更低。目前，山西省內標桿上網電價為0.275元/千瓦時，比周邊省份河北低0.05元至0.1元。有人曾算過一筆賬，要想維持山西電廠正常運營，至少應該提高電廠上網電價6分錢。
“我們電廠現在每發一度電就虧七分錢，不發電的話虧得更厲害，一度電要賠一毛錢，主要是用于償還各類銀行貸款。”上述電廠負責人說。
記者同時了解到，受各種因素影響，煤炭供應呈現偏緊態勢，特定地區、特定時段甚至出現缺口，但對于電廠而言，他們缺少的是可以接受的“平價煤”和可以保證穩定供應的“合同煤”。再加上運輸方面的制約，使許多電廠對重點煤礦的煤只能“望梅止渴”。
一位電廠負責人表示，現在的煤炭供應是緊張，但只要出得起高價，中間商就能把煤拉來。說白了，以電廠目前的電價，買不起高價煤，否則發電越多虧損越大！
記者在基層采訪時，發現了這樣一個現象：個別煤礦(主要是小煤礦)，在供應電廠煤炭時，一直盯著電廠庫存，如果一段時間內庫存多了，就按正常價供貨，庫存量減少了，就要漲價，而且可能上午一個價，下午一個價，還可能車車不同價。
由于電廠無法承受高價煤，對于煤礦發來的發熱量的中煤、煤泥等劣質煤，只能無奈地接受“價高質低”的現實；而煤礦也只能供應電廠劣質煤，因為電廠確實買不起高價的好煤。另外，除了最讓電廠揪心的高煤價，電煤供應的缺口、運輸配置不合理和運輸成本的增加等，也是造成電煤供應緊張的因素。
專家：理順能源價格機制
一邊是效益翻番，一邊是虧損連連，兩個密切相關的上下游行業——煤礦與電廠正在經歷著名副其實的“冰火兩重天”。“造成這種情況的原因就在于煤價是放開的，而電價是管制的，由于不能將成本順利向下游傳導，電廠承擔了燃料成本上升的全部壓力。”山西省社科院能源研究所所長王宏英說。
前幾年，國家通過實施煤電聯動來緩解電廠的困境，即，當煤炭的價格累計變化幅度連續在6個月以上超過5%時，通過調整電價來彌補發電企業成本的增加。不過，王宏英認為，當前國內CPI高位運行，政府面臨著非常大的調控壓力，目前實施煤電聯動不是一個很好的時機。
在煤電聯動難以實施的情況下，有人建議通過對電廠給予補貼和限定電煤價格來應對煤電之間的矛盾。對此，王宏英認為這些做法都不妥。他說：“電力行業雖然是基礎性行業，但不是公益性行業，給補貼在道理上講不通；而限制煤價，則違反了市場經濟規律，會導致煤電兩頭虧損，兩敗俱傷。”
山西省物價部門相關人士也認為，考慮到以前扭曲的低煤價和非完全成本，在國內需求強力拉動和國際能源價格高位運行的當前，對煤價尤其是電煤價格，還是以疏導矛盾、協調關系為主。有關部門可督促煤炭企業提高電煤合同兌現率，保證重點發電企業的電煤供應，加強煤炭市場和價格監管，但對眾多分散的煤炭生產企業，想要控制煤價難度不小，況且難以操作。
當前煤電之間的難題該如何破解？王宏英提出，長期來看，解決煤電困局的治本之策是要理順國內能源價格的定價機制，我國目前實行的能源低價和能源管制是計劃時期能源政策的延續，已經不適應當前的形勢。
“我國的電力價格目前是扭曲的，并不能反映能源的真實價格。應該放開電價，實行電廠競價上網，一方面可以傳導價格，分攤成本，一方面還可鼓勵電廠降低煤耗，降低成本。”王宏英說。
能源價格上漲是大勢所趨，李建偉認為，在大范圍內不宜實施煤電聯動的情況下，可以考慮在山西這樣以本地煤炭為主的地區，實施“區域聯動”；但煤電聯動不是治本之策，國家應盡快實施競價上網，讓市場配置資源。
王宏英認為，煤電一體化也是一個長期的努力方向。所謂煤電一體化，就是根據資源狀況布置產業布局，優化產業鏈條，通過減少中間環節來有效化解煤電成本。“在國內沿海地區實行煤電一體化確實有難度，但是在煤炭主產區則是完全可行的。實際上，這也是國外的通行做法。”
山西某煤炭集團擁有五個煤礦和一個坑口電廠，該電廠在山西電廠普遍虧損的情況下實現了盈利。該集團董事長說：“我們電廠發電所用的煤層氣和煤矸石都是從集團的煤礦直接拿過來的，屬于資源再利用，根本談不上成本，所以我們的電廠不僅沒有虧損，反而賺了錢。”
專家指出，煤炭、電力作為兩個“唇齒相依”的上下游產業，雙方應立足長遠，立足發展，重新審視二者關系；市場本就有漲有跌，有起有落，切不可因一時之利而漫天要價，也不可因供應過剩而往死里相逼，這都不是成熟企業正常的市場行為。作為國民經濟基礎的煤電兩大行業，為國民經濟發展計，為行業健康運行計，為維持市場穩定計，都應該建立互利互惠、合作共贏的長期戰略合作關系。 |