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人口大省湖南勞動力資源歷來十分豐富，特別是湘南的永州、郴州、衡陽等市，每年有近百萬勞動力大軍外出打工，素有“勞力之鄉”美譽。但記者采訪時發現，近年來，隨著當地經濟的快速發展，勞力輸出大省自身用工開始出現短缺的現象，一些地方出現用工荒。
用工荒困擾當地企業
在勞動力資源十分豐富的永州市，用工短缺卻不同程度地存在著。創辦于2004年的永州旺家紡織有限公司，是永州市政府招商引資的重點企業，但開工至今，一直飽受用工不足的困擾。公司總經理夏云祥告訴記者，公司需要員工1000人左右，但目前不到500名員工，開機的紗錠不到四萬只，一些設備只能閑置。他說，用工不足已經嚴重制約企業的發展。
同樣的現象也出現在郴州市。郴州出口加工區是2005年6月經國務院批準建立的國家級園區，基礎設施建設齊全，但園區內郴州臺達電子、華錄數碼等十多家企業飽受人力資源缺乏之苦。出口加工區管理局副局長段被成透露，按照企業發展規劃，今年園區內企業用工缺口達兩萬多人。
郴州臺達電子公司2008年初計劃招收員工2000人，但目前為止不到1000人。記者在這家公司生產大樓看到，生產區二樓寬敞整潔的生產車間，幾百名員工在歡快的音樂聲中緊張地忙碌著，而在三樓的生產車間，偌大的空間內空無一人，價值幾千萬的現代化設備大量閑置，八條生產線至今未能開工。
公司人力資源部負責人馮燦新告訴記者，按照公司發展規劃，年底前還需員工兩萬人左右，但從目前的情況來看，根本達不到這個要求。
記者從湖南省勞動和社會保障廳獲悉，從湖南勞動力資源供給來看，湘南是勞動力資源密集區，但用工短缺確實在一些地區客觀存在，主要發生在湘南加工制造業聚集地區，其中，勞動密集型企業缺工問題嚴重，對當地經濟的發展產生不利影響。據統計，湘南的永州、郴州、衡陽三市，今年缺工在10萬左右。
多種因素造成用工難
記者調查發現，造成湘南地區用工難的局面，除了有沿海地區用工需求巨大，拉動用工市場外，本地工資待遇低、工作環境差、勞動權益缺乏保障、經濟增長模式面臨變革等也是重要原因。
——工資待遇偏低、工作環境差。記者調查了解到，湘南的永州、郴州、衡陽等市缺工企業的熟練工月工資水平大都在800至1500元左右，而沿海一帶的企業熟練工每月可拿到1500至3000元的工資。
部分缺工企業工作環境差，安全生產條件差。記者在寧遠縣采訪時發現，一些遠離縣城的毛織廠，電視等文化娛樂設施缺乏，員工生活單調。還有一些小毛織企業，一個車間不到20平方米，安置十幾臺機器，員工宿舍十分簡陋。
——企業用工不規范、勞動者權益缺乏保護。部分企業不簽勞動合同，不繳社會保險，加班時間長，加班工資發放不規范，因而招聘來的職工對企業缺乏歸宿感，導致員工不斷流失。永州麗宏國際針織有限公司近年員工流失現象十分嚴重，部分生產車間已經停工，記者調查發現，主要原因是公司沒有與員工簽訂勞動合同，在企業工作利益缺乏保障。
——缺工是湘南經濟快速發展的客觀反映。經濟快速增長帶動了對勞動力的需求。以永州市為例，五年前毛織企業不到200家，如今發展到1000多家，用工需求大幅增長，局部地區勞動力需求遠遠大于供給。
此外，近幾年，糧油價格大幅增長，農產品不愁銷路，農民感到種田有了甜頭，加之農民負擔的減輕，發展農業政策的落實，部分地區的民工在家務農的收入和外出打工的收入差不多，一些家里田地較好的民工，就加入到了農業生產的大軍，外出打工的民工就自然少了。同時，農民就地勞動，收入多元化，農村勞動力價格提高，對企業用工也帶來了巨大沖擊。
“用工自救”緩解供需矛盾，但短缺現象仍將存在
企業缺工現象引起湘南各市高度重視，他們紛紛開展“用工自救”緩解勞動力資源供需矛盾。永州市把“對新辦企業勞動力需求的滿足率達到八成以上”作為對縣區的重要考核指標，并簽訂責任狀。郴州市實行嚴格的市屬工業園區用工服務工作目標管理考核制度，要求各縣市人民政府負責組織和協調轄區為工業園提供用工服務。
永州市還規定，對培訓合格率達到90%、參培人員在本地企業就業并簽訂一年以上勞動合同比例達到80%的機構，由當地勞動和社會保障部門按政策規定從就業資金中給予資金補貼。
湖南省勞動和社會保障廳農村就業處處長蒲宏良認為，湘南企業用工短缺現象短時間內還不能完全解決，這主要是沿海發達地區待遇明顯比本地企業要好，對外出務工人員具有很大的吸引力。要解決目前面臨的這一問題，除了政府從政策上給予支持，勞動部門進行培訓扶持，各用工單位還必須增加職工收入，改善生產生活環境，并盡快規范用工行為，切實保障勞動者合法權益。
永州市勞動就業服務處處長胡繼軍認為，湘南民工短缺現象一方面可以改變這一地區勞動力廉價的尷尬狀況，另一方面則說明了我國經濟的快速發展，是經濟發展到一定階段的必然現象，但通過這一現象折射出勞務輸出大省勞動力資源并非“用之不盡”這一沉重話題，盡管這種短缺目前還屬于結構性短缺。 |