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2008年2月14日發生在廣東省佛山市三水煙花倉庫的爆炸案雖然沒有造成人員傷亡，卻給全國煙花產業帶來了災難性的負面影響。業內人士指出，此次爆炸案給全國的煙花產業又一次敲響了安全的警鐘。作為一項傳統的民族產業，雖然屬于高危行業，但仍有巨大的市場需求，特別是隨著全國各地節日燃放煙花禁令的解禁，以及世界各地節慶活動需求增強，今年奧運會期間也有大型的煙花表演，我國煙花產業鏈的生產、倉儲等環節都應吸取此次爆炸的沉痛教訓，積極切實地提升安全控制力。
一次帶給全行業災難性打擊的爆炸
2008年2月14日凌晨3時25分，發生在廣東省佛山市三水粵通倉儲運輸有限公司(以下簡稱粵通公司)煙花爆竹倉庫的爆炸事故，在持續爆炸30個小時后才得以平息。
這場爆炸使占地173畝的20個倉庫全部被炸毀，爆炸前儲存的約15000箱煙花爆竹是湖南、江西等地生產并通過三水港中轉出口的。
爆炸產生的巨大氣浪襲擊了周邊數個村莊，數百房屋窗碎門飛。倉庫內幾個數噸重的鐵板都飛了起來，最遠的竟落到了離倉庫一公里以外的山頭上。
爆炸產生的能量相當于1.1級地震，當地村民被震醒時第一反應都以為發生地震了。就連距離爆炸現場數十公里之外的廣州市白云區也有明顯震感。
國際煙花協會秘書長劉東輝表示，此次爆炸造成的影響，遠遠不止當地企業、村民，可能還會影響到中國煙花爆竹產業的發展。業界最為擔憂的是，作為全國煙花產業最重要的出口通道——三水口岸將再次面臨關閉的危險，而后者給國內煙花出口行業帶來的后果是災難性的。
三水港是國內煙花爆竹產業通向世界僅有的兩個窗口之一(另一個出口通道為上海)。上海港雖有煙花運輸業務但運輸量相當有限，而國內其它港口則不具備專業的煙花爆竹倉儲運輸的安全保障能力，因而三水港對于我國煙花產業出口具有不可替代的咽喉要道的作用。
據劉東輝介紹，三水口岸承擔全國煙花爆竹出口量60%以上裝運業務，目前年出口規模為四萬多個集裝箱。三水口岸若關停將導致這些生產企業不能履行外貿合同和按時交貨，數千家煙花企業將遭受近15億美元損失。
這種負面影響來得很快。爆炸使三水港目前所有的煙花業務被叫停。爆炸后的幾天，香港迪斯尼樂園的煙花表演就取消了，因為三水倉庫爆炸使煙花斷貨了。
“分身”產業鏈隱藏多重安全隱患
記者采訪了解到，三水煙花倉庫的建設水平是國內一流的，是全國安保技術水平最高的煙花倉庫，在選址時就考慮了設在離居住區一公里處的山溝里，這也是此次爆炸人員幸免傷亡的重要原因。
然而，由于“產地在異地、倉儲在本地”的“分身”狀況使煙花產業安全生產鏈斷裂，導致重重安全隱患。
爆炸發生后，湖南、江西等地的煙花生產企業感受到了強烈震動，不少企業主動向佛山詢問，急于了解是不是哪個倉庫里的哪個企業的產品出了問題。
瀏陽市鞭炮煙花管理局局長徐強國擔心，如果這次爆炸是由煙花自燃引起的，那么不僅相關生產企業要承擔經濟賠償責任，接受停產整頓，而且整個煙花生產行業也無法向佛山交待。
粵通公司的有關負責人鄺健培坦言：“湖南、江西的貨進倉庫，我們僅僅只能拿著驗貨單和包裝進行比對，如果貨品相符，我們就放行。至于產品質量，根本不檢驗，無法對產品安全做到心中有數。”
鄺健培同時也承認，倉儲環節存在著許多安全漏洞。如倉庫只設了鐵絲網但沒有建圍墻，只設置了監視鏡頭但沒有紅外線警報器，只能在白天起作用，不能監控外人晚上進入。“即使這次真的是人為破壞的，也沒有電子記錄的證據�！绷硗�，偌大的倉庫只有四個保安值班，定時巡邏，但是不能做到嚴密防范。
這些倉儲監控措施不到位，不僅留下了諸多安全隱患，也對排查事故原因造成了障礙。
與此同時，生產環節的安全漏洞始終是煙花爆竹行業的致命傷。不可回避的是，目前許多煙花企業的生產門檻較低，質量把關不嚴，有的甚至還處于手搓炮的低水平階段。
就在事故發生的春節前，國務院安全生產委員會還下發了《關于遏制煙花爆竹生產經營事故的緊急通知》。自2007年10月下旬以來，煙花爆竹事故頻繁發生，其中較大、重大事故多發，煙花爆竹安全生產形勢十分嚴峻。2007年10月-11月，全國共發生較大以上煙花爆竹事故12起、死亡86人。其中：重大事故四起、死亡54人，較大事故八起、死亡32人；非法生產事故八起、死亡55人。
煙花產業應重構高起點的安全平臺
煙花爆竹行業是我國的傳統產業，在湖南、江西等省份，還是當地的支柱產業。如這兩省的瀏陽、上栗、醴陵、萬載等地就是全國著名的煙花產地，僅這四個產區的煙花年產銷已達85億元，約占全國的80%左右，涉及上百萬人就業，而以上各地煙花出口均以三水港為主，其出口量占全國60%以上。
煙花產業雖然屬于高危行業，但仍有巨大的市場需求。上世紀八九十代全國各地曾先后出臺禁止燃放煙花爆竹的禁令，然而隨著人們對傳統習俗的回歸，全國各地節日燃放煙花禁令紛紛解禁。
據不完全統計，全國已有200多個城市對燃放煙花爆竹放開了限制，有的是全部放開，有的是有條件限制燃放。如在31個省會城市中，已經有八個城市完全放開，有15個同北京市一樣，是有條件限制燃放，還有八個省會城市禁止燃放。
與此同時，世界各地節慶娛樂活動對煙花的需求增強，特別是今年奧運會期間也有大型的煙花表演，北京2008年2月為此還專門建成了一個全國最先進的煙花倉庫。
“煙花企業在得到巨大經濟效益，煙花在給世界各地人民帶來喜慶歡樂的同時，這個產業絕不能成為以鮮血和生命為代價贏得發展的行業�！睆V東省社會科學院產業所所長黎煥友指出，“因而，我國煙花產業鏈的生產、倉儲等環節都應吸取此次爆炸的沉痛教訓，積極切實地提升安全控制力�！�
目前，世界90%以上的煙花都是在中國生產的，國外已經意識到煙花生產的高度危險性，才將生產環節轉移到中國。業內專家強烈呼吁，我國部分地區將煙花產業作為支柱產業發展的同時，行業應主動提高產業門檻、提升技術標準、提高產品質量，對整個產業的安全具有駕馭掌控能力。
同時，產業政策明朗化也是加強安全生產和監管能力的重要保障，國家亟待對這個行業進行明確發展政策和規劃，實施科學合理的整體規劃。
記者在采訪中了解到，關于三水港是否保留煙花爆竹出口業務的爭議已有多年，煙花倉庫也歷經多次關了開、開了關的波折。
佛山市經貿局局長李堅說，煙花爆竹行業對于當地經濟的貢獻微乎其微，考慮到其危險性，早在2006年政府就已要求它全面退出佛山市，其中也包括要求三水港停止煙花業務。2006年11月，三水港煙花通道一度關閉。由于三水港煙花出口業務關閉對這些產區影響十分嚴重。經過多方協調，禁令才被解除。
此次爆炸使三水港這個煙花爆竹出口通道的存廢爭議再次引起關注。當地政府部門明確表示，雖然目前還處于事故調查階段，但要求煙花爆竹行業全面退出佛山的決心是堅定的。
黎煥友認為，產業政策的不明朗使煙花出口通道長期處于存廢之爭中，搖擺不定的政策取向減弱了安全保障能力，“甩包袱”的心態更使監管者難以發現存在的隱患。發達地區對高危產業具有主動篩選的意識和能力，佛山選擇取消一切煙花業務自有它的理由。但對高危行業不能一刀切地簡單化處理，特別是擁有港口等壟斷性資源的地區，應從大局出發，承擔起應盡的責任和義務。
煙花爆竹屬易燃易爆危險品，有極高的安全監管要求。但在初步調查結果中，三水倉庫作為全國一流的煙花倉庫竟存在著“無圍墻、違規超量儲存”等明顯隱患，卻沒有被當地監管部門及時發現糾正。
粵通公司負責人鄺健培說，粵通公司對于自身存在的問題非常清楚，倉儲環節存在著許多安全漏洞，之所以沒有繼續進行技術力量的投入，主要是因為粵通公司在佛山處于不受歡迎的地位，在前景不明朗的情況下，不敢進行過多的投入，導致一些隱患不能及時排除。一些管理部門對待粵通公司也沒有明確的定位，工作上防得多，幫得少，一些安全問題直到爆炸發生后才發現。 |