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在黑龍江哈爾濱市看守所里，記者見到了販賣虛假發票的頭目曹國濱(又叫“小淼”)，一個在業內名氣很大、被很多人稱為“地下稅務局長”的人。在哈爾濱市，由他組成的“假發票產業鏈”所制造和販賣的假發票不計其數，僅一次進貨量涉案金額就有300多億元。在全國范圍內，成千上萬個像他這樣的“局長”級人物正在肆無忌憚地侵蝕著國家財稅體系，每年給國家造成成百上千億元的稅收損失。
在近兩個小時的采訪中，記者了解到，“假發票”這個隱蔽在陽光下陰暗角落的違法產業遍布全國各地，發展迅速。在這條畸形的產業鏈上，各個環節專業化程度之“絕”，防范手段之“妙”，從業人員之“濫”，令人觸目驚心。
嚴管之下為何還有冒死“勇夫”
由于稅種的區別，“假發票”也有著不同的分類。據介紹，現行稅制發票分為增值稅專用發票和普通發票兩大類，由于前幾年泛濫的假增值稅發票造成國家財產的大量流失，國家在1994年開始提出建設“金稅工程”，實際上就是利用覆蓋全國稅務機關的計算機網絡對增值稅專用發票和企業增值稅納稅狀況進行嚴密監控。同時國家還加重對涉案人員的處罰，最高可以判處死刑。“因此現在增值稅發票基本上沒有假的，我是絕對不會碰這個的，這可是要掉腦袋的事情。”小淼告訴記者。
“不過，現在虛開增值稅發票還是有相當一部分人在做。集中在廣州、深圳那邊，增值稅發票面額都很大，因為他們可以收取票面6%的費用，利潤通常很誘人。”小淼告訴記者，首先，他們通常會在全國不同地方開設五到六家公司，一般都用虛假身份證或者找代理公司代辦。也有一些人與當地人合作，利用其合法身份來注冊公司，也就是所謂的“皮包公司”。然后是“洗票”。主要是利用他們所控制的這些公司之間互相對開增值稅發票，經過五六個城市公司的“業務”倒手以后，已經很難鑒定出發票上的業務是否真的發生過，去稅務部門抵扣稅款也就“順理成章”了。
至于普通發票，黑市上也有一些是真的，那是通過注冊假的公司，在稅務機關領取到發票以后，用真發票“大頭小尾”虛開的，即在真發票存根聯上開小金額，在發票聯開大金額，費用在5%至6%之間。
“但是那太麻煩了，選擇‘風險小，易操作，利潤高’是我的原則，所以我打著‘代開發票’的旗號，賣假發票，過程比倒騰真發票簡單，而且比增值稅發票風險小，監管力度又小。而且我的發票比市場上其他同行的質量好很多，和真的沒啥區別。買過我發票的人都知道。”話說到這里，一絲得意浮現在小淼臉上。
“專業完善”的假發票產業鏈
根據小淼的描述，整個“假發票產業鏈”從制作到銷售大體可分五層：
第一層是老板，他們有自己的印刷廠，負責給全國各地不同客戶大量印制發票。
第二層是老板手下，也叫馬仔，一般都聚集在廣州市白云區天河鎮。他們是老板的工作人員，也是惟一可以和老板真正接觸的一層。他們每個人手里都掌握著大量不同地區的客戶，在每本發票上賺取五元到10元不等。
像小淼這樣的角色，是整個網絡的第三層，分布在全國各地，他們通常在本地區壟斷著一部分客戶與市場，“知名度”也很高，通過馬仔大量進貨，進貨價格一般在每本發票20元左右。
網絡的第四層一般分為兩部分，一部分是“專業”送票，小淼的摩的司機便是，每一趟他給司機10元至15元不等的報酬。另外一部分是由身邊親戚和朋友組成的“銷售下線”，他們從小淼手上批發發票后再銷售。但他們拿貨的價格已漲到每本100元。
網絡的第五層，就是我們平時見到的那批人，他們密布在車站、酒店、醫院等人流量大的地方進行兜售，收取客戶所開發票票面金額的3%至4%。
記者在采訪中了解到，假發票網絡的各個環節具有一個共同點，他們都異常謹慎，采用諸多手段來減少風險，確保安全。偵破案件的哈爾濱公安局經偵支隊六大隊大隊長鄒克強告訴記者，假發票鏈條上從上層制假老板到下層銷售人員，他們都有多個不同的業務名字和多個電話號碼。例如曹國濱就用“小淼”“您的朋友”等名稱聯系業務，平時他們從不見面，僅靠一個手機號碼保持聯系。
“我只做熟客，而且絕對不會親自見面交易。”小淼特別告訴記者，他都是通過電話遙控指揮其雇用的摩的司機給下線和客戶送假發票，甚至連自己的朋友和親戚也一樣。
小淼告訴記者，對于像他這樣的長期客戶，要貨時只需給廣州那邊打電話，再用特快專遞把樣本寄過去。談好價格，把錢打入對方賬戶。廣州方面就會把貨做好，通過空車配貨發過來。一般需要半個月，遇到工藝復雜的時間要略長一點。
另外，“人貨分離”也是其減少風險的手段。小淼告訴記者，他一直都把貨單獨放在一個秘密的倉庫里，自己的住所絕對不存放發票，每隔一兩個月，他會給雇傭的司機送一批貨，接頭地點也在不斷變化。就連小淼手下的摩的司機反偵查意識都極強。他們駕車送假發票時而加速、時而繞道，有時還故意兜圈、突然掉頭。約好的交易時間地點常常臨時改變，時刻觀察是否有人跟蹤。
“實際上，這些手段都是我們的行規，畢竟這樣做都是違法的。”小淼吸了口煙說。
小淼說，目前兜售假發票主要有幾種方式：發名片，在街邊拉客人，利用電話、短信、網絡郵件、傳真等先進的通訊手段。“我最早是從哈爾濱市的‘五金建材一條街’起家的，挨家挨戶發送署名‘小淼’的名片，招攬販賣假發票業務，后來慢慢將生意擴大到市區其他地方。”
旺盛的“需求”與高額的利潤催生市場
假發票之所以能成為“產業”，背后是旺盛的需求。記者在調查中了解到，在廣州等地，不但有專業的印刷廠印制假發票，還有販子一條龍服務。同時，假發票模仿程度高，足以亂真，連稅務和財會人員也難辨真偽。“在利益的驅使下，納稅人就會鋌而走險，使用假發票，從而也為印制、販賣假發票提供了滋生土壤。”鄒克強這樣告訴記者。
“我們跟蹤過一個短信銷售假發票的深圳號碼，不到一個月的時間，他就與全國超過10個省、自治區、直轄市的21個地區的50個手機和17個固定電話和小靈通進行了通話，其中包括私營企業、個人、個體老板、政府機關以及國營企業等在內。”鄒克強向記者披露。
一位不愿意透露姓名的財務人員對記者說：“只要做假賬的存在，代開發票這個產業就活得滋潤，而企業、個人幾乎都需要這個產業的存在。”他告訴記者，發票違法利益巨大。一本100元版的飲食發票有50張，這樣一本發票的票面金額就是5000元。納稅人如果通過正常渠道購買發票的話，購買一本發票所要繳納的稅款就是5000×5%(綜合征收率)=250元，支付工本費六元；如果經營者是從事娛樂行業的，那么綜合征收率為20%，需繳納的稅款為1000元。如果購買假發票的話，可能只需花費一二百元，其成本將大大降低。以一個年營業額100萬元的餐飲經營戶為例，如果其營業收入中有50萬元開具假發票，則可節省25000元，營業額100萬元的娛樂業經營戶一年則可節省100000元。
小淼說，制造和銷售假發票的利潤也相當可觀。一般而言，印制廠印刷一本假發票的成本是幾角錢，批發給馬仔大概15元，馬仔批發給小淼是20元到30元，小淼賣給下線約為100元。而流到市場上給納稅人的價格是200元左右。
強勁的市場需求加上高額的利潤，使印制、販賣假發票的不法之徒蜂擁而至，目前已經形成跨省網絡。這個“繁榮昌盛”的地下假發票市場對國家稅收造成的損失數額巨大，難以估算。 |