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2007年8月11日，歐盟“耗能產品環保設計”指令(EuP指令)轉化為各成員國的法律。專家認為，這個號稱覆蓋產品從“搖籃”到“墳墓”的指令，毫無疑問地給中國企業壘起了一道新的門檻。消息一出，不少中國企業陷入不知所措狀態，面對新的變化有些慌張。如今，幾個月過去，受到沖擊的中國企業已從一度的驚慌中沉靜下來，以“變化自己”的姿態，重新審視新的競爭環境。
記者在采訪中了解到，雖然歐盟EuP指令目前尚處于框架層面，對中國企業的影響暫未顯現，但一些企業已經在未雨綢繆，密切關注該指令的進展，力爭從生產、管理、銷售、研發等各個環節從容應對。
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| 中國家電企業推出一批綠色節能環保型家電產品，積極應對歐盟頒布的第三代綠色壁壘——“耗能產品環保設計”指令。本報資料照片 | 尚未形成實質影響
EuP即“耗能產品環保設計”指令，是歐盟國家于2005年7月6日頒布的節能環保指令。2007年8月11日轉化為歐盟各成員的法律。這是繼《關于報廢電子電氣設備指令》(WEEE指令)和《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令》(RoHS指令)之后，歐盟的第三代綠色壁壘。
該指令與之前的兩大指令相比，覆蓋了更多的產品，并涉及產品從設計到報廢的全過程。這個指令首次將生命周期理念引入產品設計環節，旨在從源頭入手，在產品的設計、制造、使用、維護、回收、后期處理這一周期內，對用能產品提出環保要求，全方位監控產品對環境的影響，減少對環境的破壞。
按歐盟EuP指令條文內容所示，原則上包括所有投放市場的用能產品，生成、轉換及計量這些能源的產品(不包括運輸工具)，以及用于裝入用能產品中并在市場上獨立直接銷售給最終用戶的部件。產品消耗的能源包括電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料。指令生效后，歐盟委員會將對暖氣與熱水設備、電動馬達系統、家庭與服務業的照明設備、家用電器、家庭與服務業的辦公室設備、通風與空調設備等作出環境化設計的實施方法，涵蓋產品所含的原材料、生產方式、使用方式(包括耗水耗能情況)、產品壽命以及產品報廢時的處理方法或可以循環再造的程度。
中國機電產品進出口商會第一副會長張鈺晶說，目前該指令只是一個框架性的指令，并沒有產品清單，某種具體的產品是否在EuP指令范圍內依賴于豁免清單和逐步推出的具體產品的實施措施。
據張鈺晶介紹，目前，除了“新建的液體或氣體燃料的熱水鍋爐，家用冰箱冰柜，熒光燈穩流器”這三類產品已存在以歐盟指令形式公布的實施措施外，EuP指令所涉及的其他產品的實施措施尚處在研究、評估和起草階段，因此目前的EuP框架性指令對企業的影響還不大。
有專家曾預測，EuP對中國家電行業造成的影響不會低于500億元。對此，張鈺晶駁斥說，EuP指令還只是一個框架性指令，所以，到底有多少產品受到影響目前還不確定，而且，即便將來完全確定了受到影響的產品范圍，也不能確切地說會造成多少金額的變化。因為機電產品進出口金額的變化從來都是多種原因共同造成的結果。
找尋主動“避害”途徑
然而，可以肯定的是，每一次綠色壁壘都將使我國出口企業增加巨額成本。
據商務部最新調查顯示，2006年我國有15.22%的出口企業受到國外技術性貿易措施不同程度的影響；出口行業遭受直接損失金額達758億美元，同比增加9.7%；機電高新領域成為受損最嚴重的行業，直接損失462億美元，占當年全部直接損失的60.95%；企業為應對國外技術性貿易措施所增加的生產成本為262億美元，同比增加20.74%。專家認為，針對產品從設計到報廢整個周期的EuP指令所帶來的成本上升將遠遠超過WEEE和RoHS指令帶來的影響。
對此，企業一方面采取漲價舉措，另一方面通過生產技術和工藝上的革新開發環保節能產品，成立專門的研發機構或實驗室，以及根據指令要求采購相匹配的配件來達到歐盟的技術指令標準。
美的微波爐電器制造有限公司總經理馬赤兵說，歐盟的技術壁壘帶來公司成本上升了大約3%。為應對更為嚴苛的EuP，目前，美的正在密切關注歐盟網站上和微波爐產品相關的工作組的進展，成立了專門的研發機構，對生產、設計到回收的整個流程給環境造成的影響進行檢測和數據分析，同時與相關供應商聯系，對供應商進行考核、篩選和技術輸出。
馬赤兵說，雖然成本在上升，但應對技術壁壘的過程也是美的產品競爭力提升的過程。目前，美的已經全面漲價，累計漲幅八到10個百分點，接下來還將繼續上漲五個點。
長虹海外戰略發展部部長王悅純說，長虹已經對Eup有充分的應對，尤其注重對原材料、上游部件采購進行嚴格控制，對上游供應商提出一整套具體要求。雖然長虹目前還沒有漲價，但已經感受到企業成本上升和整個市場價格上升所帶來的雙重壓力。
2007年，格蘭仕產品價格上漲幅度平均為五個點。格蘭仕對外貿易總公司副總經理劉貴中說，為應對歐盟新的技術壁壘，格蘭仕更注重對環保產品等新產品的研發，明年研發投入將占整個銷售額的6%。2007年底推出了待機能源型微波爐，每小時可以節省好幾瓦電。與此同時，格蘭仕也成立了專門部門對EuP進行技術以及法律法規方面的研究。
對于中小企業而言，產品能效比相對較低，EuP指令帶來成本上升的壓力更大。滁州揚子空調器有限公司出口四部部長魯永喜說，揚子所面臨的技術壁壘不僅來自發達國家，一些中小國家如巴西、伊朗等同樣有能耗上的環保要求，這類檢測和認證所帶來的成本上升大約在2%-5%之間。“公司肯定會提價，”魯永喜說。
選擇在海外設廠也是企業規避環保綠色壁壘的重要舉措之一。王悅純說，2006年長虹已經在捷克建立生產基地，半年時間建成五條生產線，年產量將達100萬臺，確保長虹在歐洲市場的地位。志高空調選擇在土耳其投資建廠，土耳其與歐盟是零關稅國家，貿易環境與歐盟國家相似，環保檢測與認證標準直接與歐盟接軌。格蘭仕的海外建廠計劃也在運作當中。
是“壁壘”也是機會
從WEEE指令、RoHS指令到EuP指令可以看到，“綠色壁壘”已經成為中國企業不可回避的“坎”。專家們認為，應對歐盟不斷升級的環保門檻，中國企業應該拓寬視野，汲取國外相關經驗，找到自己的對策和機會。有資料顯示，一些國外大型電子產品制造商早已聞風而動。一位來自歐盟成員國的專家指出，與其將這些“綠色舉措”看成是“壁壘”，倒不如將其視為機遇。日本企業借機變害為利就表現得尤其突出。在借鑒國外相關經驗的基礎上，政府還應重視談判意識。因為，許多指令的最終實施細則，都是政府與政府之間博弈后的產物。
目前，一些地方政府部門如廣東中山檢驗檢疫機構等已經制定出臺了相應措施幫助企業應對歐盟EuP指令。這些措施主要包括：成立應對小組，組織有關技術人員認真學習和共同研究探討指令，跟蹤、研究實施EuP框架法令(草案)的進展情況；召開大型政策、信息通報會，著重向相關企業宣傳歐盟Eup指令；加大力度對相關企業調查摸底，借鑒美國、日本有關能效標準，有針對性地做好指令的評議工作；結合WEEE指令和ROHS指令，加強實驗室建設，加強節能、環保產品的研發，有毒有害物質替代物質的研發生產，產品可回收性的研究等工作；鼓勵相關企業從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各環節都符合環保要求；引導出口歐盟企業建立ISO9000質量管理體系和ISO14000環境管理體系，確保產品在符合兩個體系的環境下生產制造，取得CE認證，順利進入歐盟市場。 |