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地處安徽省東南部的廣德縣，最近被評為“長三角最具投資價值縣市”。這個在招商引資方面筑起了高高“綠色門檻”的小縣，為何反而受到投資者的青睞？一位客商道出了其中的奧秘：“廣德強烈的生態文明觀念，是保障當地經濟可持續發展的關鍵。”
也正是始終堅持發展綠色經濟，幾年前曾是安徽省十大窮縣之一的廣德縣，近年來經濟實現又好又快發展：2004年以來連續三年位居全省縣域經濟運行考評綜合和動態“雙十強”，2006年躋身于全國“中部百強縣”。
“四個不引”樹起招商引資“高門檻”
2003年10月，福建的一位客商千里迢迢來到廣德，準備投資2000萬元在廣德建一個廢舊鋼材加工企業。出其意外的是，竟被婉言謝絕了，原因是這個縣明確提出，對耗能高、污染重的項目決不引進。
就在一些地方為加強招商引資紛紛降低“門檻”時，廣德縣2003年卻提出“綠色門檻”概念，嚴把項目準入關，實行理性化招商，堅持做到“四個不引”：即國家明令禁止的項目不引進，嚴重污染環境、破壞資源的項目不引進，淘汰設備、落后工藝的項目不引進，影響公共安全、損害群眾利益的項目不引進。
“經濟要發展，招商引資要加強，但生態環境絕不容破壞，這是我們發展經濟的重要理念。”廣德縣縣長邵建華說。
廣德縣之所以作出這樣的決定，是因為他們已經深刻認識到污染企業的危害之重。2003年，廣德縣楊灘鄉的眾多小造紙廠，把用來浸泡造紙原料的石灰水直接排入河流，造成魚蝦大量死亡，下游的200多畝農田遭污染，水稻大幅度減產。當時的招商辦負責人回憶：“2002年，我們求發展心切，短短幾個月就引進小輪窯20多座、小琉璃瓦廠10多座，還有多家小造紙廠和一批產業層次低、能耗高、安全條件差、有污染的‘五小’企業。我們為此付出的代價也很沉重。”
“四個不引”出臺后，據不完全統計，截至目前，廣德縣已經拒絕了160多個高污染、高能耗項目，叫停了19家不符合環保規定的企業和項目。與此同時，廣德縣大力整治污染企業。僅2003年，就依法取締54家小造紙廠；依法關閉化工企業29家，蓄電池10家；依法取締20余家“老竹漿”作坊和18家廢舊輪胎煉油廠。同時出臺了鼓勵高危行業企業轉產退出實施意見，引導高危險、高污染、高能耗企業逐步轉產退出。
縣委常委、副縣長李斌介紹說：“2003年以來，廣德縣依法整治關閉、轉產小煤礦、小水泥、小化工、小輪窯、小礦山、小造紙企業260多家。經濟發展逐步從數量型增長轉變為質量型增長，全縣企業環評率更是達到了100%。”
從“污染窮縣”到“生態強縣”
縣委書記鄒河說：“開展節能減排和環境綜合整治活動，從區域競爭、率先崛起的角度來說，是增創經濟社會發展新優勢的重要舉措。”
為了給經濟發展騰出更多的空間，廣德在全縣范圍內開展了節能減排和環境綜合整治。從2007年起，廣德將節能減排作為“一號工程”，提出“十一五”期間，全縣主要污染物排放總量年均下降15%的目標，實行縣領導包聯制，定期公布環境整改進度，對生產工藝落后、高耗能、高污染的企業逐步依法淘汰或關閉。并將年度減排任務列入目標考核責任書。
2007年，通過對照標準，全面摸排，46家小蓄電池、小化工等企業被列入關閉對象，目前正在依法實施關閉工作。
廣德縣采取總量控制和削減目標任務的方式調整經濟結構，提出傳統產業新型化，新興產業規模化，產業結構合理化。嚴格項目準入標準，嚴禁化工類項目進入。大力引進機械制造業、旅游、農副產品加工等綠色新興產業，這些產業的比重占該縣規模工業增加值的50%以上。
這一戰略調整，給廣德帶來的是意想不到的收獲。2007年5月，先前被拒的福建客商再次來廣德考察，尋找符合廣德可持續發展的項目。目前已投資2700多萬元，在廣德建廠興業。這位精明的商人感慨，廣德縣可持續發展的理念，加上優越的地理位置、優惠的投資政策，必將吸引越來越多的外地客商。
僅2007年1至10月，該縣為加快產業結構調整，引進一批有科技含量的大項目、好項目，實際到位內資27.8億元，外資1950萬美元，同比分別增長83%和104%。招商引資企業對地方財政增長的貢獻率，由上年同期的60%上升到目前的80%以上。
2007年，該縣GDP預計可達62億元，財政收入6.5億元，成功實現了從“污染窮縣”到“生態強縣”的轉變。
“在廣德縣擔任環保局局長十分幸運”
廣德縣在大力發展工業經濟的同時，還充分發揮自身優勢，把旅游和竹業經濟作為可持續發展的重要產業。這個縣聘請中國社會科學院編制了《廣德生態縣建設規劃》；聘請安徽城鄉規劃設計院編制了《廣德縣旅游規劃》，將全縣劃分為五大經濟發展區塊，把旅游和竹業經濟作為南部山區可持續發展的重要產業，堅決保護好良好的原生態山水資源，做到既要“金山銀山”，更要“綠水青山”。如今，綠意醉人的竹海和太極洞等旅游景點已逐漸成長為蘇、浙、滬的“后花園”。
為了強化環保，這個縣財政每年列出專項預算，用于環保設備設施建設，監測硬件設施的配備。這個縣強化環保監察隊伍建設，在縣經濟開發區設立環保分局，鄉鎮設立環保派出機構和環保聯絡員，健全環保網絡體系，這個體系建設在安徽省屬于創舉。
縣環保局局長張琪說：“在廣德縣擔任環保局局長十分幸運。有的地方為了招商引資，不惜污染環境，環保工作往往處于尷尬的地位。但在廣德縣干部的心目中，生態環境是第一位的。我們對污染企業處罰不僅沒有領導出面講情，有時縣領導還陪著我們夜里對企業排污情況進行突擊檢查。”
走生態文明發展之路招商引資，已成為廣德縣發展的主旋律。如今，優美的生態環境，人文環境已經成為廣德縣吸引外來客商的一張“王牌”，這也為該縣經濟社會持續發展夯實了基礎。 |