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近幾年，湖南省衡陽市城市建設緊扣民生所需，堅守“民生標準”，城市面貌日新月異：路變寬了，城變綠了，燈變亮了，市容市貌變美了。這座千年古城呈現出前所未有的生機與活力。
城市規劃傾聽“民聲”
衡陽是湖南南部的一個傳統工業城市，與許多類似的城市相似，衡陽的城市規劃建設也曾一度迷失“自我”：一方面城市建設缺乏整體規劃，東拆西補，雜亂無章；一方面過度開發的房地產令城區建筑密度過大，城市負荷急劇加重。衡陽市建設局副局長謝卜生介紹說，到上世紀90年代末，衡陽市的解放東路、人民路、和平南北路等中心城區內，每平方公里人口密度平均高達6.4萬人，遠遠高于北京、上海等特大城市核心區的人口密度；與此同時，作為一個融入山水的南方城市，全市公共綠化面積卻遠遠低于全國城市人均水平，在湖南省14個市州中居倒數第二位。
改善城市面貌已經成為衡陽市政府的當務之急。然而，老百姓期望的衡陽城區究竟怎樣？城市面貌改善如何與老百姓的實際需求緊密相連？衡陽市沒有盲目設置城市改造規劃，政府部門深入街區，傾聽民聲。
2002年，中國城市規劃設計院在為衡陽市量體定做城市整體規劃之前，做了一次“民聲調查”，傾聽市民對城市規劃設計的意見。調查問卷設計了40多個問題，分批分期發放到居委會，再由居委會發放到社區居民。超過70%的調查問卷回收匯總后，衡陽市政府有關部門集中了市民就城市規劃建設反映迫切的四個主要問題：城市綠化面積不足，市民休閑場所缺乏；市區、特別是老城區住宅建筑密度過大，生活空間狹小；基礎設施、特別是交通建設的骨架沒有拉開，高速公路離市區太遠；城市建設沒有彰顯地方特色，歷史文化色彩淡薄。
在謝卜生的辦公室，記者看到了掛在墻上的衡陽整體城市規劃圖：原來49平方公里的城區，重新規劃后擴大了一倍；構筑起了城區大“田”字形道路骨架和“三縱三橫三環”的城市交通網絡；片片綠地均勻點綴在城市之中，整個城市建設規劃呈現出濃厚的人文色彩，顯示出勃勃生機。
城市建設取向“民生”
城市規劃做好了，城市面貌的改善有了明確的方向和目標。衡陽市政府將解決市民反映最強烈的建筑密度大、交通狀況差、綠化面積小、文化特色淡等問題，作為城市規劃建設調整的重點，下決心改善城市面貌，歸還本應屬于市民的“生存空間”。
2000年至2003年，衡陽市從舊城區建筑“叢林”中拆出來的廣場就有六個，改造拓寬大道10條。如今，衡陽市區的公園休閑廣場星羅棋布，大大小小20多處，不論住在哪個社區，市民在離家不足一公里的地方，都能找到一片綠蔭覆蓋的公園休閑廣場。
近五年來，衡陽市先后新建、改造、擴建了西外環線、解放路、蒸湘路、船山路及太陽廣場、岳屏廣場、火車站廣場，衡大高速、蒸湘南路延伸、東外環線等工程也相繼開工，初步構筑起了城區大“田”字形道路骨架和“三縱三橫三環”的城市交通網絡，把條條大路送到了市民的“家門口”。
在衡陽，這幾年得到改善的不只是城市大環境，城市的細微之處也在日益發生著變化。從2003年開始，衡陽市連續四年改造背街小巷201條，原先路不平、溝不通、燈不亮的社區，如今煥然一新，市民們在全新的生活環境中體味著政府的關愛與溫暖。
香江城市花園是衡陽市2005年建設的一個新型居民社區。步入社區，只見流水潺潺，綠樹蔭蔭。據介紹，這個總建筑面積近20萬平方米的社區，按照“全景觀園林社區”的規劃建設要求，騰出大片“人性化”空間，為居民設計建設了超市、健身房、游泳池、兒童游樂場等眾多公共設施，以滿足居民日常生活需求。社區內“原生態”的香樟園，保留了原有的18棵古香樟樹，盡管進入冬季，香樟樹依然枝繁葉茂，生機盎然。
家住雁峰區勝利山小區的朱金娥今年已經83歲了。記者見到她時，老人家帶著紅袖章，正在社區義務巡邏。提起社區這幾年發生的變化，朱金娥臉上的皺紋隨著笑意綻放開來。她告訴記者，看到政府為改善居民環境真心實意辦了很多好事，老百姓也都愿意身體力行加入到美化身邊環境的工作中來。社區里的樹木都由居民分區域領養維護，還有居民主動掏錢為社區添置了閱報欄。遇到個別居民的不文明行為，居民們都會上前制止并予以勸導。如今的勝利山小區綠樹成蔭、鳥語花香，居住環境改善了，居民素質也在潛移默化中得到提高。
城市文化彰顯“民本”
衡陽市建設局副局長謝卜生給記者講了一個真實的故事：一次，建設部門召開會議之前播放了一個電視短片，電視短片記錄的就是參會部分城市建設比較“亮麗”的部分，接著讓市長們猜認哪個城市是自己的，結果只有三個城市的市長猜認準確。
“目前城市建設千篇一律、雷同化現象比較嚴重，因此，我們在城市規劃建設中更注重彰顯城市個性和文化特色�！敝x卜生說。
衡陽的個性和特色到底是什么？市政府引導市民展開了一次大討論。市民普遍認為，衡陽是一座擁有2000多年歷史的文化古城，遍布全城的文化遺址古跡便是厚重的城市文化之魂。多年來，這些城市歷史文化瑰寶湮沒于城市的喧囂和塵埃之中，多數市民認為，必須從發掘城市歷史中尋找并構筑城市的文化個性。
“衡陽是農耕文化、火文化、紙文化和湖湘文化的重要發源地，發揮好這些歷史文化優勢，就能夠提升衡陽的內涵和文化品位�！焙怅柺惺虚L彭崇谷說。
在城市建設中，衡陽市政府把保護文物古跡擺在了突出位置。唐宋四大書院之一的石鼓書院，由于戰爭的破壞和年久失修，一直黯淡失色。衡陽市政府組織社會各界募捐數千萬元對其進行徹底修復，拆除四周破舊房屋三萬多平方米，修建了占地3.18公頃的石鼓文化廣場，使石鼓書院重新煥發光彩。
雁峰區黃茶嶺有兩棵唐末農民起義領袖黃巢拴過馬的千年古樟，過去一直隱匿于民房叢中。如今，按照市里的統一規劃，拆除了古樹四周的破舊民房，一個綠意盎然的古樟公園躍然而出。
據彭崇谷介紹，近幾年，衡陽市新建了“愛蓮閣”、湖湘文化博物館、衡陽歷史文化長堤、衡陽保衛戰紀念館等一批標志性歷史文化建筑，致力于打造以“名人、名山、名城”為主體的“民本”城市，讓市民在歷史文化氛圍濃郁的城市里愜意棲居。
徜徉衡陽街頭，將湖湘文化具象化的湖湘文化館，紀念衡陽保衛戰的抗戰文化廣場，以及用浮雕展示衡陽重大歷史事件、著名歷史人物的衡陽歷史文化長堤等廣場和公園，令人直觀感受到這座古老城市“客廳”的濃郁歷史文化意蘊。
城市靚麗豐韻了，各地游客紛至沓來�！敖鼛啄�，衡陽城市建設始終堅守‘民生標準’，不僅城區變美了，也更有文化內涵了。游客到衡陽來，留下印象的不僅是高樓大廈，還有豐富多彩的歷史文化陶冶和啟迪�！迸沓绻日f。 |