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還有多少湖泊潛伏環境危機?
    2007-06-15    本報記者:施勇峰 凌軍輝    來源:經濟參考報

    由于太湖藍藻暴發引起的無錫市飲水危機得到緩解,但湖泊生態環境惡化的警鐘已經再次敲響。有關專家認為,由于流域的超強度開發和湖泊資源的超強度利用,長江中下游湖泊已經全部處于富營養化狀態,水質持續下降對人們生產生活和周圍生態環境威脅越來越大。

長江中下游湖泊全部處于富營養化狀態

    長江中下游地區是我國淡水湖泊分布最密集的區域。全國目前面積大于10平方公里的淡水湖泊約210個,分布在長江中下游的就有132個,占63%。其中,五大淡水湖中有四個湖泊(鄱陽湖、洞庭湖、太湖、巢湖)位居該區域。
    據中國科學院南京地理與湖泊研究所調查,長江中下游的湖泊富營養化日趨嚴重,目前,五大淡水湖中位于該區域的四大湖泊水質已全年介于三至五類之間。巢湖的中部湖區水質為四類,西半湖的多數水域水質劣于四類,只有東半湖水質能夠達到四類;位于山東省的“四湖”(微山湖、昭陽湖、南陽湖、獨山湖)水質介于四類和劣于五類之間,其中微山湖和南陽湖水質為四類;太湖水質為五類和劣于四類的水域面積占湖泊總面積的83%左右。
    調查還顯示,絕大多數城郊湖泊也已經富營養化。杭州西湖水質經過清淤和換水,水質四類,仍屬富營養化;山東大明湖水質劣于四類;南京玄武湖水質介于四類和五類之間;武漢東湖水質主要是五類和劣五類。
    中國科學院南京地理與湖泊研究所研究員高俊峰告訴記者,長江中下游湖泊目前已全部處于富營養化狀態,對社會和經濟造成巨大危害,不僅影響供水和水產品品質,威脅居民健康和社會穩定,還污染農田導致農作物減產,影響景觀、休閑和娛樂。甚至在豐水的江南水網地區也出現嚴重的水質性缺水問題,“身處水鄉而無水喝”。

湖泊資源過度利用惡化生態系統結構

    目前,由于圍墾、過度養殖和捕撈、旅游、航運等,湖泊生態環境遭受嚴重破壞,鳥類、魚類、水草等動植物資源面臨枯竭,土著生物種類幾乎滅絕,生物多樣性受到威脅,嚴重影響地區的生態平衡。
    中國科學院南京地理與湖泊研究所姜加虎教授認為,湖泊的大規模墾殖,極大地削弱了其調蓄、宣泄長江洪水徑流的功能,減少了長江水系泥沙的沉淤空間,不但加劇長江干流變遷和洪災威脅,也極大削弱了長江洪泛過程中營養物質輸入吸收和轉化的能力,不但直接導致生物多樣性下降,還在一定程度上加劇了江湖水體的富營養化和水質惡化過程。
    此外,近年來湖泊漁業養殖規模的擴大,對湖泊生態系統結構造成了直接破壞。如洪湖2000年湖泊圍網養殖面積占湖泊總面積的30%左右,目前已超過50%。在長江中游地區的長湖、大冶湖、斧頭湖等湖泊,圍網密如蜘蛛網,船行困難。除了向湖中投放魚餌加劇湖泊富營養化,更有甚者還直接向湖中投放化肥,如湖南的大通湖近年來每年向湖中直接投放化肥8000至10000噸,已造成湖泊生態環境的嚴重破壞。

多頭管湖,誰為湖泊環境負責?

    湖泊是一種復合資源,涉及到的政府部門較多,隨著湖泊經濟價值日益顯現,各利益相關部門紛紛涉足,導致職責不明、政出多門、管理混亂。跨界湖泊更頻頻引發行政區之間的矛盾和沖突。
    目前湖泊的管理現狀是,環保部門主要職責是監督水環境,但由于城市污水和江河不在其管理范圍,大量城市污水被直接排入河網而無法進行管理;河道雖屬水行政管理部門管理,但水行政管理部門的主要職責是防洪和防旱,對于水污染管理缺乏法律依據。
    記者在采訪中發現,盡管有的湖泊區域建立了自然保護區,對湖泊的生態環境保護起到了一定的效果,但由于經費、人員、設施嚴重不足,以及保護區土地使用權等問題,一些自然保護區未能開展有效的管理工作。少數自然保護區甚至只有一塊牌子,沒有實質性的管理能力和管理措施。
    高俊峰研究員建議,湖泊管理可由水行政管理部門牽頭,會同土地、環保、農林、交通、漁業、文化、建設、旅游等相關部門,成立統一的行政管理部門,統一規劃、統一審批、統一管理。在此基礎上,加強湖泊保護立法,協調湖泊保護各方面的關系,明確湖泊土地權屬,確立湖泊開發環境影響評價制度、生態補償制度及法律責任制度。

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