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應當弱化住房的投資功能
    2009-09-15    張健    來源:經濟參考報
    房價持續居高不下,且有越漲越烈之勢,已經成為各界議論最多的話題,甚至有可能成為影響安定團結的因素。筆者以為,結合中國地少人多的具體國情,加上住房(請注意,是住房,而不是工業用房或商業用房等“非消費品”)在社會生活中的特殊重要作用,應當弱化其投資功能,通過各種政策不鼓勵甚至打擊炒房者,確保其主要作為“生活資料”的商品性能。
    關于房價的暴漲不斷,原因眾說紛紜。筆者以為,本來作為基本生活中最重要的“住”的消費功能,住房被賦予了太多的投資功能,是房價難以剎車的根本所在。這一方面是其價值巨大、運轉周期長所決定,更因為其占有土地這一不可再生的基本資源。我們很難看見在汽車、電視機這類消費品中看到有住房這樣持續上漲的動力,因為供給會隨著需求快步擴張。因為供給的有限性和使用價值的不可替代性,住房增值能力不斷顯現,在一定程度上說,住房的投資功能甚至超過了消費功能。怎么辦?在供給層面難有迅速反應的情況下,抑制價格只有在需求方面做文章。
    由于占有了土地資源這一寶貴財富,且這一資源是不可再生的,筆者以為,正像18億畝耕地紅線一樣,在這個問題上不能采取“純粹”的市場經濟做法,要有一定的“配給制”。在市場經濟中,絕對平均主義絕對應該否定,可是在住房問題上,“馬太效應”也要絕對防止———要避免成為一個大多數人(甚至中等收入的人)買不起房子的社會;要防止出現一種把主要資金用于“炒房”的資源配置方式;要改變僅僅依靠沒有什么技術含量和創新能力的房地產持續擔當國民經濟“支柱產業”的狀況;要警惕大量出現僅靠炒房暴富、靠大量房屋出租而獲息豐厚的“食利者階層”———他們對生產力的發展、對技術創新、對創業就業毫無貢獻,對投機風氣張揚卻“錦上添花”,在一定程度上說,對創業環境、實業發展和敬業精神,甚至是有害的。
    在當前的中國住房市場上,由于沒有權威的統計,我們還不能準確掌握“投資客”、炒房人的精確比例。據一些不完整的統計,在一線城市,這個比例在三成到四成之間。如果此數為真或基本可信,可以推論,這是目前市場上推高房價的重要力量。爆炒的結果,是房價持續走高,甚至連像樣的調整都沒有,住房成了只賺不賠、獲利最厚的投資品。由于這些人的“示范效應”,形成了全民炒房、有了閑錢就買房的風氣,致使房價更加一發不可收拾。同時,住房市場進出自由,和投資品沒有兩樣,為住而買和為炒而買別無二致。因而,平抑房價,除了加大土地供應、在貸款等方面適度收緊外,最重要的一個方面應該是弱化住房的投資功能,遏制住房“非消費功能”日益膨脹的趨勢。
    弱化其投資功能最有效的方式,是在政策上明確房屋占有的“有限性”———與資本市場上的股票、實業產業中的機器不一樣,住房的所占資源———土地,是有限的,“多吃多占”對其他公民而言具有一定的排他性、侵占性。因而,有的國家明確規定,每個公民、每戶家庭所購買的套數和面積都是有限制的,并不是有錢能買無限多,有錢能擁任意套。只有這樣,才能大大弱化住房的投資功能,強化它作為一般消費品服務大眾的功能。我們不斷在強調農業用地紅線的不能突破,卻沒有人看到住房用地的有限性;我們在關注財富分配不能出現兩極分化,其實住房的過度“資本化”、過強的投資功能、瘋漲的投機心理,加劇了財富的兩極分化。應該制訂每個公民擁有房產的上限———例如每人最多一套(或相應的面積數),再輔之以根據自用或出租等不同狀況征收稅率不同、住房買賣時間上的約束等方面的規范。如果真如此,住房的投資、投機,便可基本遏制,暴漲不已的房價,也就沒有了最重要的動力。
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