|
9月4日全國煤礦瓦斯治理工作會議剛剛在南昌結束，河南平頂山市新華四礦8日就發生一起特別重大的瓦斯爆炸事故，截至9日17時，已造成42人遇難，37人至今下落不明。
這次事故的發生再次表明，雖然我國煤礦安全生產事故大幅下降，但事故仍然不時發生，當前旺盛的煤炭市場需求加劇了煤礦安全生產的嚴峻形勢，而非法生產特別是整合技改和改擴建礦井正成為當前煤礦事故的高發地帶。
7起較大瓦斯事故，5起發生在整改礦
國家安監總局局長駱琳9月3日在南昌召開的全國煤礦瓦斯治理工作會議上透露，今年8月全國發生較大規模以上煤礦瓦斯事故7起，全部發生在30萬噸以下的小煤礦，其中5起發生在整合技改和改擴建礦井。
駱琳還要求，繼續抓好小煤礦整頓關閉工作，將那些整頓無效、達標無望的小煤礦納入關閉取締對象，抓緊煤炭資源整合，確保完成今年關閉、減少1000處小煤礦的計劃任務。
可駱琳的話音剛落，新華四礦又新增了一個案例。河南省和國務院事故調查組已經認定，新華四礦設計年生產能力15萬噸，屬技改整改維修礦，這是一起違法違規生產導致的特大事故。
據介紹，新華四礦去年停產整頓以來，至今未經批復開工，平頂山市還專門派了3名駐礦干部監管，每次只允許礦上派5名工作人員下井進行通風排水，不得進行采煤作業。可這次事故發生時，該礦竟共派了93人下井非法生產。而事發后，礦井周圍原煤堆積如山。
“不出事故才怪，出事故是必然！”
“不出事故才怪，出事故是必然！”近年來，記者在江西煤炭行業采訪發現，不少業內人士都對技改礦井和改擴建礦井的事故隱患表示了深深的憂慮。
2007年，為了促進煤礦安全生產，提升煤炭產業水平，國家有關部門作出了整頓關閉小煤礦的部署，重新進行資源整合，在提升產能、提高安全生產水平后，再核發《采礦證》和《安全生產許可證》。
但在整頓關閉工作中，由于基礎數據和先天條件有限，這些小煤礦難以達到要求，相當部分無法通過審批。以江西省為例，2007年全省關閉245座礦井，至今還有230座沒有通過國土資源部門和煤礦安全生產部門的審批許可。
由于長期通不過審批，拿不到許可，不少煤礦就以進行技術改造和改擴建為名偷采、非法生產。特別是當前煤炭市場需求日趨旺盛，小煤礦主非法生產的沖動更加強烈，從而滋生了巨大的事故隱患。8月25日，江西上栗縣虎塘沖煤礦發生一起造成7名礦工死亡的透水事故。事故發生時，這家煤礦就在進行提升產能的改擴建工作。
切實采取措施，嚴控整改礦事故高發態勢
種種跡象表明，整合技改和改擴建礦井已成為當前我國煤礦事故的高發地帶。雖然總體而言，近年來我國煤礦安全生產形勢持續好轉，事故起數和死亡人數大幅下降，但隨著煤炭市場需求的升溫，煤礦安全生產事故將可能反彈。
有關人士認為，當前，應該加強對整合技改礦井的監管，采取措施嚴防在資源重組和改擴建過程中非法生產，甚至在非法生產中發生事故；要加強對已關閉小煤礦的監管，嚴防死灰復燃。
江西煤礦安全監察局局長賀愛民說，有關部門要加快對技改礦井的審批速度；對達標無望的小礦井，要盡快關閉；通過創造條件可以達標的礦井，地方政府應該提供技術和人力、物力支持，幫助其盡快達標；要落實地方政府特別是縣一級對非法生產的監管責任，對非法生產煤礦嚴格實行停止供電、停止供應炸藥等措施，從源頭上杜絕非法生產。
據了解，江西上栗縣虎塘沖煤礦在改擴建過程中發生透水事故造成7人死亡后，上栗縣所在的萍鄉市政府就在江西煤礦安全監察局的要求下，一方面對改擴建礦井實施“鎖絞車、鎖筒子、鎖井門、貼封條”等舉措，一方面加強對改擴建礦井在地質勘探等方面提供技術支持和服務，讓其盡早獲得采礦證和安全生產許可證。 |