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社保,患不公也患寡
    2009-09-09    趙晶    來源:經濟參考報
    原定于8月三審的《社會保險法》將推遲到明年。有知情人士表示,此次延后的一個重要原因是目前經濟形勢不明朗,避免給企業加重負擔。而另一個原因幾乎眾人皆知:社保面臨的分歧太大,尤其是在一些養老保險制度設計上難以達成共識,最為集中的問題就是公務員養老金制度。
    在不止一次的改革中,公務員群體的“超國民待遇”被媒體和民眾不斷質疑,但這一次,公務員只是一個導火線。人們隨后發現,依照社保規定,單純依靠社?赡鼙U喜涣俗约河衅焚|的晚年生活。
    甚至有人說,如果公積金還能算“多繳多得”的話,那么社保領域內的養老保險制度就是“收入越高,落差越大”了。
    有網友算了一筆賬,假設小王月入8000元,如果公司嚴格按照有關規定,那么他需要參考的基數應該是當地前一年平均月工資的三倍。如果當地平均月工資為2235元,那么他的基數就是2235×3=6705元。
    在6705元的基礎上,小王個人需要繳納8%,即536元,單位需要繳納22%左右,即1475元。但需要注意的是,單位繳納的費用并不能納入他的個人賬戶,而是只能進入社會統籌賬戶。
    到了領取養老金的時候,他能拿到的養老金=退休前一年全市職工月平均工資×20%+個人賬戶÷120,這就相當于,除了個人賬戶不一樣外,大家領的基礎養老金都是一樣的。而且,即使是個人繳納的這部分,還必須得按照一定的比例逐步返還。
    如果一切條件不變,小王在按照6705元標準繳納了20年養老保險后,他退休的時候拿到的是月平均養老金是2235×20%+536×12×20÷120=1519元。
    在計算退休后生活品質方面,國際上有一個通用的算法叫做養老替代率,即養老替代率=退休后月收入÷退休前的月收入×100%。保持月入8000元20年不變并且遵紀守法的小王,在退休之后,他的養老替代率是18%。
    按照世界銀行的理想的標準,個人的養老替代率應該在70%左右最合理,我國目前的目標是力爭做到54%。不管是哪個標準,小王都會在退休的時候發現自己突然捉襟見肘了。
    這已經不是“不患寡,而患不公”的事情了,對大部分在大城市工作的年輕人來說,他們已經開始“患不公也患寡”了。
    今年年初,中國青年報社的一份調查顯示,6919名公眾中的81.5%認為目前的養老保障力度小,能領到的養老金太少;48.5%的人認為,養老賬戶不能隨居住地變動接續;38.5%的人認為困難企業和中小企業不能足額繳納。為此,他們中間的81.8%將不敢花錢歸咎于養老體制沒有保障,必須多多儲蓄才有安全感。這并不是杞人憂天,至少有三個問題讓大部分在職人士在想到晚年生活的時候夜不能寐。
    首先,是怎么讓養老金體現出投資價值來。在目前的規定下,惟一爭取最高收益的方法,就是好好鍛煉,早睡早起,活得越久,拿到的錢越多,最好堅持到用完個人賬戶的儲蓄。因為按照規定,個人賬戶儲蓄用完了國家也得繼續給你發養老金。不然的話,這和自己每個月存500多元,到了退休時候一起花沒什么區別,沒準定投個基金,收益率更高。那要活多少年才能產出效益呢?還是拿小王為例,他的個人賬戶里面累計已經有128640元了,按照每個月支取的比例,他得在60歲之后繼續活上10年才能夠本兒,從71歲開始才能獲取“投資收益”,而上海市男性的平均期望壽命為79歲。
    其次,養老金的領取地點也很有講究,除了北京上海等地政策有松動外,按照規定,退休職工的養老金必須回到戶口所在地領取,標準是戶口所在地的前一年平均工資。也就是說,如果一個在相對發達城市工作多年,又回到相對貧困的老家養老的企業退休員工,拿到的養老金會遠遠低于有北京戶口的同事。
    最后,很多在不同城市之間流動的就業人口,在退休的時候還將面臨一個社保能不能銜接上、個人檔案里面有沒有自己的工齡記載等問題。按照規定,要有15年的養老保險繳納記錄,才能領取到養老金,甚至有的地方還規定必須連續繳納。這就是說,如果差那么一年半年的,你最后拿到的只有個人賬戶里面的那些存款。諸多問題匯聚,不仔細算根本不知道,自己的晚年生活面臨的是怎樣的窘境。根據中國青年報社的調查,仍有71.6%的被調查者表示,今后打算“靠社會養老保障”養老。
    面對如此多人的信賴和托付,但愿推遲三審的《社會保險法》能給出一個對得起公眾期待的答案。
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