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“后危機時代”的經(jīng)濟增長靠什么？當(dāng)前，世界各國都在試圖將經(jīng)濟復(fù)蘇與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，努力尋找經(jīng)濟復(fù)蘇以后的新的經(jīng)濟增長點。在所有可能的選擇中，新能源產(chǎn)業(yè)獲得了相當(dāng)多的呼聲。
目前，美國、德國、日本、韓國都已經(jīng)或正在出臺大規(guī)模的新能源發(fā)展規(guī)劃，中國的《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也有望擇期出臺，截至2020年，中國在新能源領(lǐng)域的總投資將超過3萬億元。不管是國際資本，還是國內(nèi)企業(yè)，都瞄準(zhǔn)了新能源產(chǎn)業(yè)這一“巨型蛋糕”。
發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為全球共識
隨著全球性的能源短缺、環(huán)境污染和氣候變暖問題日益突出，積極推進能源革命，大力發(fā)展可再生能源，加快新能源推廣應(yīng)用，已成為各國各地區(qū)培育新的經(jīng)濟增長點和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大戰(zhàn)略選擇。
金融危機爆發(fā)以來，世界各國都把新能源發(fā)展提升到了前所未有的高度。美國不惜投入1500億美元發(fā)展新能源，計劃用3年時間使美國新能源產(chǎn)量增加1倍，到2012年將新能源發(fā)電占總能源發(fā)電的比例提高到10%，2025年這一比例將增至25%。
日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省制定最新計劃，到2030年，風(fēng)力、太陽能、水力、生物質(zhì)能和地?zé)岬鹊陌l(fā)電量將占日本總用電量的20%。同時，德國也表示將來新能源領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)要超過汽車領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)。
對于其他國家而言，發(fā)展新能源一方面是為了促使經(jīng)濟擺脫危機困境，另一方面可以增強能源供給安全，提高自身在未來低碳經(jīng)濟時代的國際競爭力。據(jù)國際能源署不完全統(tǒng)計，目前已有50多個國家和地區(qū)制定了激勵可再生能源發(fā)展的政策。
澳大利亞公布的新能源立法草案顯示，到2020年該國新能源占總能源的比例將升至20%。韓國將在2030年之前投資1030億美元用于開發(fā)新能源，將可再生能源的比例從目前的2.4%提高到11%。印度政府也通過了新的能源安全政策，其中之一就是倡導(dǎo)使用清潔、可再生能源。
分析人士指出，各國政府在尋求新的經(jīng)濟增長點的過程中，都對新能源產(chǎn)業(yè)給予了高度關(guān)注和肯定，并將新能源利用和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國家戰(zhàn)略考慮之中。這種戰(zhàn)略層面的重視，必將促使新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策的出臺，為全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。
可以預(yù)見的是，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競爭，將成為新一輪科技競爭和產(chǎn)業(yè)競爭的重要“戰(zhàn)場”。而中國作為經(jīng)濟大國和能源消費大國，必然要參與這一輪新能源產(chǎn)業(yè)的競爭。
中國新能源產(chǎn)業(yè)前景誘人
國家信息中心預(yù)測部高級經(jīng)濟師張永軍表示，在當(dāng)前擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的大背景下，大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的意義尤其重大。這些新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)上投入巨大，將涉及大量的硬件設(shè)備更新，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于刺激經(jīng)濟。
國際能源署預(yù)計，到2010年全球替代能源市場的產(chǎn)值將達到6250億美元。新能源產(chǎn)業(yè)因此成為新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點。就中國而言，由于中國新能源等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，產(chǎn)業(yè)前景十分誘人。
我國正在制定的新能源發(fā)展規(guī)劃，將把新能源放在戰(zhàn)略地位，加強新能源的技術(shù)研發(fā)，大力增加對新能源產(chǎn)業(yè)的投資，創(chuàng)新體制，促進新能源的發(fā)展。按照規(guī)劃，2020年，中國在新能源領(lǐng)域的總投資將超過3萬億元。
其中，核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電成為新能源振興規(guī)劃的重點發(fā)展領(lǐng)域。到2020年，我國核電運行裝機容量達約8000萬千瓦，比原有規(guī)劃擴大一倍。
依此對照，國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。以風(fēng)電市場為例。2008年我國新增風(fēng)電裝機容量630萬千瓦，同比增長106%。不過，整體來看，現(xiàn)在我國風(fēng)電裝機容量占國內(nèi)發(fā)電設(shè)備總裝機容量的比例，遠低于歐美發(fā)達國家。
據(jù)測算，假如我國在2020年達到歐洲五成的裝機占比，屆時我國的風(fēng)電裝機容量將達到1.2億千瓦，年均新增裝機容量將達到900萬千瓦，帶來的風(fēng)電市場總需求將超過1800億美元。
再來看太陽能發(fā)電。2008年全球新增太陽能發(fā)電裝機容量達59.5億千瓦，比2007年增長了110%，其中新增量的近九成被歐美國家占有。而目前，我國太陽能發(fā)電裝機容量僅為發(fā)電總裝機容量的萬分之一，處于行業(yè)發(fā)展的初始階段。
而此前的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》表示，太陽能發(fā)電裝機總?cè)萘吭?010年達到30萬千瓦，2020年達到180萬千瓦。據(jù)此，有業(yè)內(nèi)機構(gòu)樂觀地預(yù)計，隨著成本的不斷降低、效率的不斷提高、政府補貼的到位，太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)將迎來長期、爆發(fā)式的增長。
聯(lián)合證券資深分析師王爽認(rèn)為，我國政府從財政或價格政策上鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將推動這一產(chǎn)業(yè)從初創(chuàng)期向成長期發(fā)展，這一過程中會產(chǎn)生很多投資機會。這些機會不僅在單個行業(yè)本身，更多的是促進整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，而技術(shù)創(chuàng)新將成為重要的投資領(lǐng)域。
警惕新能源產(chǎn)業(yè)繁榮背后的隱憂
目前來看，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，個別產(chǎn)業(yè)甚至出現(xiàn)“井噴”的勢頭。但是，這種“繁榮”之下也有隱憂：一些地方政府和企業(yè)盲目上馬新能源項目，或者重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，致使某些產(chǎn)業(yè)剛剛起步，就已出現(xiàn)發(fā)展失衡或盲目跟風(fēng)的前兆。
以風(fēng)電為例，截至2008年，中國風(fēng)電裝機總?cè)萘繛?220萬千瓦，相比并網(wǎng)總?cè)萘康?94萬千瓦，這意味著至少有近28%的已建風(fēng)電設(shè)備被閑置。
“新能源產(chǎn)業(yè)是一個新經(jīng)濟增長點，但問題在于，拿什么來支撐這一美好前景呢？現(xiàn)在好多地方都在大上新能源項目，其理由無非是資源豐富，但光有資源是不夠的，還應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)氐氖袌觥r格以及成本。”廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強說。
在太陽能領(lǐng)域，盡管我國已成為世界頭號太陽能電池生產(chǎn)國，但內(nèi)需市場并未實質(zhì)性啟動，體現(xiàn)不出規(guī)模效應(yīng)。在全國百萬千瓦級別的電池產(chǎn)能中，只有約10萬千瓦的電池產(chǎn)品用于國內(nèi)裝機，其余都用于向德、美、日等太陽能發(fā)達國家出口，實際上消耗了巨大的能源。
專家透露，在新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，主要存在三大隱憂：技術(shù)、成本、安全。這一方面是由于標(biāo)準(zhǔn)缺失，行業(yè)門檻低；另一方面政府與企業(yè)在治理、監(jiān)管、補貼扶持、市場管理、消費接入等方面的配套不完善，不少項目表面是新能源的創(chuàng)造與推動，實則是二次污染、浪費，環(huán)保代價、資源代價及市場代價非常嚴(yán)重。
“目前，國內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)面臨兩大問題，一個是量小，即還沒有大面積鋪開；另一個是在價格上沒有優(yōu)勢，新能源企業(yè)投入多，但賺錢難。因此，國家在政策上要適當(dāng)傾斜，要么把電價提高，要么給予補貼，只有這樣才能最大地促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”林伯強說。
針對制約新能源發(fā)展的瓶頸，來自國家信息中心的一份報告建議，采取以下三個措施促進我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：完善政策體系，改善新能源開發(fā)利用的政策環(huán)境和市場條件；逐步建立促進新能源發(fā)展的研發(fā)投入機制；注重與傳統(tǒng)能源的協(xié)調(diào)發(fā)展。 |