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當前，世界經濟仍處于衰退之中，何時復蘇，尚有爭論。但或早或遲，總要復蘇，而且在復蘇過程中必然要出現(xiàn)深刻地結構性調整。有論者提出，現(xiàn)在就應該研究如何應對危機過后世界經濟調整過程中出現(xiàn)的種種不確定因素。對此，筆者十分贊同。為應對變化莫測的未來世界經濟形式，應該有些想象力，多準備幾手，但想補充一點的是，不論世界經濟風云如何變幻，首先要把握住能夠確定的因素，以此為出發(fā)點才能成功地應對各種不確定因素。
權威統(tǒng)計調查顯示，2008年末，中國有72135萬鄉(xiāng)村人口，全國農民工總量為22542萬人，其中外出農民工數(shù)量為14041萬人。經濟學家樊綱不久前在接受媒體專訪時談到，中國現(xiàn)在還有35%的勞動力是以務農為生。農民現(xiàn)在掙的是農民工的一半，讓他們在現(xiàn)在的工資水平上出來打工，收入就翻番。當農民賺錢與打工仔達到同樣水平，社會剩余10%農民階層，轉移才會停止。
筆者認為，不論出現(xiàn)什么情況，除非是世界大戰(zhàn)，中國制定眼前的經濟政策也好，制定長遠的發(fā)展戰(zhàn)略，策劃未來的結構調整方向也好，都應該從這個確定無疑的基本前提出發(fā)，要為還有數(shù)以億計的農業(yè)勞動力轉移創(chuàng)造條件。在取消人民公社制度，實行市場經濟體制后，已經沒有什么能夠阻擋他們對進城務工，提高收入的向往。而且他們的這種向往是眼下就迫切想實現(xiàn)的愿望，等不得什么轉變增長方式，完善經濟結構。
從調查情況看，春節(jié)返鄉(xiāng)過年的農民工中，初中及以下文化程度的約占八成，這樣的文化水平很難適應在高技術行業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)的需要，能夠大量吸納農民工的主要是勞動密集型的建筑業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)以及傳統(tǒng)服務業(yè)。
美國當紅經濟學家克魯格曼在10多年前發(fā)表的那篇有名的《亞洲奇跡的神話》一文中認為，亞洲的經濟增長來自于汗水的投入而不是靈感，如果亞洲的經濟增長有什么奇跡的話，那么就在于亞洲各國大規(guī)模的經濟動員能力。此話不那么好聽，但不無道理。以往幾十年中國經濟的高速發(fā)展，規(guī)模的急劇擴大，很大程度上是靠將農民從土地上解放出來，投入到能創(chuàng)造更多收入的工礦企業(yè)�？梢哉f，是靠農民工的汗水，企業(yè)得以積累資金去追求技術的升級換代；也是靠農民工的汗水，使一部分人先富起來，為傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的服務業(yè)大發(fā)展提供了市場空間。
當然，中國經濟在高速發(fā)展過程中，也暴露出這種那種的結構性問題。究其原因，其中很多也是由于存在大量能夠接受低工資的，等待轉移的農村剩余勞動力。有許多行業(yè)，從全國看已經產能過剩，但地方政府為了給本地農村勞動力創(chuàng)造轉移的機會，在沒有能力建設高水平項目情況下，仍要投資、引資上馬低水平的重復建設項目；有了大量能接受低工資的農民工后備軍，企業(yè)主很難有提高工資和福利待遇的自覺性，因此社會分配結構不合理；在技術、營銷方面先行一步的境外直接投資者，將從大飛機、高檔汽車到鍋碗瓢盆的裝配線搬到中國后，利用中國的廉價勞動力，特別是廉價的社會福利負擔，占領世界和中國國內市場，往往封殺了中國企業(yè)的技術創(chuàng)新和創(chuàng)品牌之路，催生了“山寨版”。
中國經濟發(fā)展還處于工業(yè)化進程的中期，數(shù)以億計的農村剩余勞動力還等待轉移，也就是說，還沒有達到樊經濟學家在公開場合多次提到的“劉易斯拐點”。不論是農村剩余勞動力轉移的進程能給中國經濟繼續(xù)發(fā)展帶來巨大的“人口紅利”也好，還是會給中國經濟的結構調整帶來嚴峻挑戰(zhàn)也好，都是今后相當長一個時期內中國經濟決策過程中首先要考慮的，十分確定的前提。世界經濟危機的爆發(fā)，令農村勞動力轉移進程受阻，中國果斷推出一系列政策措施，力保增長，其中包括促轉型，上水平等目的。但筆者認為，保就業(yè)，特別是保住農民工的就業(yè)才是根本的目的。危機過后，不論國內外經濟形勢出現(xiàn)什么不確定因素，中國經濟發(fā)展的路數(shù)，還得以保增長為手段，努力擴大就業(yè)，促進農村剩余勞動力的轉移，因為這是維護社會穩(wěn)定，能讓國民更快富起來，國力更快強起來的最現(xiàn)實的選擇。至于中國經濟面臨的結構性矛盾也確實不可忽視，有些矛盾已經到了非解決不可的地步了，但解決這些矛盾再不能以犧牲農民工的利益，以阻礙農村剩余勞動力的轉移為代價了。 |