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今年以來，各地認真貫徹中央的強農、惠農政策，認真落實中央一號文件，現代農業發展和新農村建設取得了顯著成績。在發展基數較高、自然災害明顯加重、國際上經濟競爭越來越激烈的前提下，農業還是呈現不錯的發展態勢。農民收入也是近20年來增幅最高的，增量最多的。
應該說，當前是我們國家農村投入增加最多、農村各項事業發展最快、干群關系最融洽的時期，是三農工作歷史上最好時期。同時，農業和農村經濟以及社會發展中的很多矛盾和問題，進一步凸顯出來，新情況、新矛盾也進一步顯現。現在正處于中國歷史上農村經濟和社會結構深刻變化的時期。
影響農村發展的因素日益復雜，涉及的領域日益廣泛，解決的難度也日益加大。市場風險日益凸顯，這和前幾年甚至去年都不一樣，這個市場風險不是原來所理解的簡單的國內市場風險。在國際經濟一體化當中，農業及農產品或者說食品工業融入很快，原來農業的很多問題和工業有聯系、有銜接，但影響沒有現在這么深刻、這么直接，或者這么迅速。另外，隨著氣候的變化，自然風險影響的程度也加深了。現在的市場風險、自然風險造成的損失也比過去大得多，在信息社會，社會的關注度也高得多。農產品的供給安全問題要更加重視。這些都要求我們認真研究和探索全球化條件下我國農業面臨的新情況，找出新辦法，解決新問題。
同時，農業和農村的基礎設施建設問題，農村的組織方式、生產方式、勞動力結構、社會形態與新農村建設之間的矛盾，都亟待解決。農村的金融體系、農村的保險體制、農村的公共財政投入、農村的社會化服務體制，都面臨新考驗，亟待建立或完善。 |
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