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對就業(yè)形勢要有憂患意識
    2006-12-25        來源:經(jīng)濟(jì)參考報
    當(dāng)前，勞動力供大于求的矛盾比較集中，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，招工難與就業(yè)難并存，這些問題說明當(dāng)前及今后一個時期，我國的就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不適應(yīng)的矛盾十分突出。
    今年前八個月，新增就業(yè)較多，和同期國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展直接相關(guān)。但是，我國國民經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時，也面臨一些突出問題。一是部分行業(yè)存在產(chǎn)能過剩的問題，可能帶來新的失業(yè)。二是改革收入分配制度，努力提高低收入者的收入水平，有利于刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動就業(yè)增長。但工資如果增長過高，企業(yè)成本攀升得太快，也會在一定時期內(nèi)影響就業(yè)增長。三是我國已進(jìn)入貿(mào)易摩擦高發(fā)期，頻繁發(fā)生的貿(mào)易摩擦可能給一些行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)帶來影響。人民幣仍然面臨升值壓力，也可能使一些以美元結(jié)算的出口企業(yè)減少生產(chǎn)，這些都會影響就業(yè)。
    “十一五”時期，我國新增勞動力將處于高峰期，五年新增勞動力總供給5000多萬人。按照測算，“十一五”五年增加不到4000萬個就業(yè)崗位，再加上近幾年就業(yè)彈性系數(shù)呈下降趨勢，就業(yè)壓力很大。
    此外，完成中央提出的用三年時間解決歷史遺留問題的任務(wù)目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重。一是妥善解決下崗職工并軌遺留問題難度大。實(shí)施并軌后，未就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工仍有100多萬，不僅要促進(jìn)再就業(yè)，還要處理好勞動關(guān)系、社保關(guān)系接續(xù)等問題。二是關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)職工安置任務(wù)繁重。三是下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)確實(shí)更難。部分已就業(yè)人員就業(yè)不穩(wěn)定，存在再次失業(yè)的風(fēng)險。這些歷史遺留問題，集中在中西部地區(qū)和老工業(yè)基地，需要引起高度重視。
    總之，今后一個時期，就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，我們要有憂患意識，做好克服困難的思想準(zhǔn)備，努力爭取最好的工作效果。
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