近日，中央財(cái)政下達(dá)了全國(guó)博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館(站)免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金49.57億元，財(cái)政支持范圍包括縣級(jí)文化場(chǎng)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和問(wèn)卷網(wǎng)對(duì)1805人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，67.7%的受訪者認(rèn)同地方博物館是本地文化標(biāo)志，是培養(yǎng)民眾故鄉(xiāng)認(rèn)同感的基地。43.6%的受訪者期待公共文化場(chǎng)館能夠普及、引導(dǎo)公共文化活動(dòng)。
受訪者中，37.0%的人在一線城市，39.2%的人在二線城市，17.8%的人在三線城市，5.9%的人在四線城市及以下。
僅30.5%受訪者經(jīng)常去文化場(chǎng)館
調(diào)查顯示，90.5%的受訪者表示所在地有博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、公共圖書(shū)館或文化館等。30.5%的受訪者經(jīng)常去這些場(chǎng)館，56.3%的人偶爾去，13.2%的人幾乎不去。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)大二學(xué)生尤子牽非常喜歡歷史，每到一個(gè)地方旅游必會(huì)參觀當(dāng)?shù)氐牟┪镳^。尤子牽認(rèn)為，參觀博物館是了解當(dāng)?shù)匚幕詈?jiǎn)單的方式。“在泉州，我參觀了中華閩臺(tái)緣博物館，了解了福建與臺(tái)灣地區(qū)各方面的聯(lián)系。在南安，我參觀了葉飛紀(jì)念館，作為革命烈士，葉飛的生平基本就是當(dāng)?shù)馗锩目s影”。
本次調(diào)查中，67.7%的受訪者認(rèn)同地方博物館是本地文化標(biāo)志，是培養(yǎng)民眾故鄉(xiāng)認(rèn)同感的基地。
調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，在去過(guò)的場(chǎng)館中，受訪者認(rèn)為存在利用率低(38.6%)、圖文資料短缺(36.3%)、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊(33.8%)、服務(wù)質(zhì)量不高(35.0%)等主要問(wèn)題。其他問(wèn)題還有：管理模式不佳(28.7%)、宣傳力度不夠(27.1%)、專業(yè)人才短缺(22.8%)、經(jīng)費(fèi)短缺(21.2%)、公共教育功能較弱(19.4%)、電子化程度低(18.1%)、文化活動(dòng)創(chuàng)造性低(15.3%)、文化建設(shè)政績(jī)化、指標(biāo)化(12.2%)、營(yíng)利性質(zhì)較強(qiáng)(11.6%)等。
尤子牽指出，一些小型場(chǎng)館存在很多問(wèn)題。他參觀葉飛紀(jì)念館時(shí)，看到有一件展品是葉飛當(dāng)時(shí)的護(hù)照，但是沒(méi)有人看管，完全暴露在空氣中，如果有游客偷偷拿走，基本不會(huì)有人發(fā)現(xiàn)。另外，公眾對(duì)參觀博物館的注意事項(xiàng)也不夠了解，不重視對(duì)文物的保護(hù)，很多游客參觀時(shí)直接打開(kāi)閃光燈拍照。
“名字是兒童博物館，但內(nèi)容簡(jiǎn)單、設(shè)施陳舊，只是個(gè)供兒童活動(dòng)的地方。”上海市民戴揚(yáng)帶孩子參觀兒童博物館后，忍不住吐槽。她說(shuō)，設(shè)施陳舊是這些免費(fèi)場(chǎng)館的通病。之前參觀過(guò)昆蟲(chóng)博物館，里面的東西都被破壞得差不多了。兒童的破壞力很強(qiáng)，應(yīng)該加強(qiáng)管理，但是工作人員對(duì)大人都很不耐煩，更不用說(shuō)耐心管孩子了。對(duì)于小朋友來(lái)說(shuō)，沒(méi)什么質(zhì)量太高的文化場(chǎng)館。
武漢大學(xué)國(guó)家文化創(chuàng)新研究中心教授傅才武介紹，省一級(jí)的文化場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)得很好，對(duì)當(dāng)?shù)氐墓参幕ㄔO(shè)具有帶動(dòng)作用，市級(jí)館和中心縣級(jí)館在“十一五”和“十二五”期間都經(jīng)歷了一輪高速發(fā)展時(shí)期，也建設(shè)得非常好，設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等都有保障，在功能的拓展延伸方面，也有很大的提升和發(fā)展，可以說(shuō)大大提升了公共文化服務(wù)的能力。但是，知識(shí)體系和人員跟進(jìn)的速度稍微欠缺。當(dāng)然，只有設(shè)施、經(jīng)費(fèi)上去了，才能吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。
43.6%受訪者期待文化場(chǎng)館普及公共文化活動(dòng)
調(diào)查中，有77.8%的受訪者擔(dān)心中央下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金可能落實(shí)不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場(chǎng)館這一級(jí)，其中37.2%的受訪者非常擔(dān)心。
傅才武認(rèn)為，中央財(cái)政提供專項(xiàng)資金支持免費(fèi)開(kāi)放，使老百姓零門檻進(jìn)入公共文化場(chǎng)館，這是保障公民基本文化權(quán)益的核心內(nèi)容。特別是為基層文化場(chǎng)館注入活力，解決了他們沒(méi)有動(dòng)力、功能退化的問(wèn)題。
在專項(xiàng)資金的落實(shí)方面，傅才武認(rèn)為，國(guó)家專項(xiàng)資金大部分都能落實(shí)，但是存在資金分散使用的問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)總數(shù)很大，但資金依然緊張，因?yàn)榧?xì)分到每一個(gè)項(xiàng)目中，無(wú)法產(chǎn)生接連整合的效用。因此各地應(yīng)根據(jù)自身的特色來(lái)整合資源，提高資金的使用效率。此外，中央財(cái)政資金在文化領(lǐng)域缺乏嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，無(wú)法阻止一些地方的偷懶行為、搭便車行為，使納稅人的錢沒(méi)有產(chǎn)生最高的效益。
傅才武認(rèn)為，資金落實(shí)上還是要建立第三方績(jī)效考核機(jī)制，指望政府既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員是不可能的，必須建立專業(yè)、常態(tài)性的監(jiān)督反饋機(jī)制，形成獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。
傅才武提出，免費(fèi)開(kāi)放在實(shí)施過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。武漢大學(xué)每年寒暑假都會(huì)有200多個(gè)大學(xué)生深入基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些工作人員覺(jué)悟高、事業(yè)心強(qiáng)，但是一些基層的館長(zhǎng)、干部，沒(méi)有積極性，在專業(yè)方面沒(méi)有很高的追求和動(dòng)力，工作中存在應(yīng)付現(xiàn)象。
山東省某地級(jí)市公共圖書(shū)館電子閱覽室工作人員王英杰(化名)說(shuō)，她所在的圖書(shū)館是當(dāng)?shù)氐牡貥?biāo)性建筑，但是由于圖書(shū)館的面積較大，只能在郊區(qū)選址，位置太偏。很多市民從沒(méi)進(jìn)入過(guò)圖書(shū)館，不少附近的居民則直接把這里當(dāng)成休閑場(chǎng)所。
不讀書(shū)的人在這里玩鬧管不了，想讀書(shū)的人又覺(jué)得太吵，這是王英杰每天都要面對(duì)的難題。她說(shuō)，讀者缺乏讀書(shū)的意識(shí)，不知道如何利用圖書(shū)館的資源，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。比如電子閱覽室可以免費(fèi)下載一些文獻(xiàn)，是為了讓大家查資料，現(xiàn)在卻幾乎變成游戲廳、影音播放廳。圖書(shū)館的公共設(shè)施被損壞也是常有的事。
“大學(xué)里，在開(kāi)學(xué)之初會(huì)對(duì)每一個(gè)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，告知圖書(shū)館的使用規(guī)則、注意事項(xiàng)。但是對(duì)于全開(kāi)放的公共場(chǎng)館，不可能做到對(duì)每一個(gè)讀者進(jìn)行培訓(xùn)，人員根本不夠。”王英杰說(shuō)，公共文化場(chǎng)館應(yīng)該怎么開(kāi)放、怎么滿足讀者需求，還需要全方位考慮。
調(diào)查顯示，43.6%的受訪者期待公共文化場(chǎng)館能夠普及、輔導(dǎo)、引導(dǎo)公共文化活動(dòng)。民眾的其他期待還有：多渠道加強(qiáng)宣傳(41.3%)、文化項(xiàng)目與群眾需求對(duì)接(36.3%)、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制(35.8%)、提高文化活動(dòng)質(zhì)量(35.8%)、提高資源利用率(32.1%)、信息化(29.2%)、增加培訓(xùn)(23.0%)、注重學(xué)術(shù)研究(21.0%)、啟用專業(yè)管理隊(duì)伍(18.3%)、加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體文化活動(dòng)的支持(18.2%)、資源整合形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(17.8%)、強(qiáng)化文化市場(chǎng)的監(jiān)管(14.8%)、加強(qiáng)館校合作(14.4%)等。
傅才武說(shuō)，國(guó)家能提供基本文化服務(wù)，但所有的文化需求都靠國(guó)家來(lái)保障是不對(duì)的。一旦公共供給過(guò)度，會(huì)影響文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。具體到文化場(chǎng)館的建設(shè)上，就要優(yōu)化團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，提高管理水平和管理能力，讓資源的效益最大化。
