《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日了解到，作為江蘇省內(nèi)首創(chuàng)的政策性險(xiǎn)種，張家港市夏季保淡綠葉菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)去年一年的試點(diǎn)，今年保險(xiǎn)還將試點(diǎn)擴(kuò)面。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)在我國(guó)大有“燎原之勢(shì)”，記者初步統(tǒng)計(jì)，已有上海、北京、四川、江蘇等地開(kāi)展了蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的試點(diǎn)。與此同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也正在探討利用價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的可能性。有專(zhuān)家指出，價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的新趨向。
蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)繼續(xù)擴(kuò)面
2013年6月，人保財(cái)險(xiǎn)在江蘇省張家港市去年也推出了夏季保淡綠葉菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。該保險(xiǎn)采取政府與保險(xiǎn)公司“聯(lián)辦共保”；保費(fèi)承擔(dān)由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼40%，投保的蔬菜基地僅需自負(fù)10%。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，以市政府確定的優(yōu)質(zhì)蔬菜基地為試點(diǎn)對(duì)象，對(duì)夏季伏缺期綠葉菜開(kāi)展批發(fā)價(jià)格保險(xiǎn)。蔬菜在保險(xiǎn)期內(nèi)出現(xiàn)平均批發(fā)價(jià)格低于保險(xiǎn)合同約定價(jià)格的，由保險(xiǎn)公司對(duì)差價(jià)部分進(jìn)行賠償。
張家港市蔬菜辦技術(shù)指導(dǎo)股股長(zhǎng)陶笑表示：“賠償額我們是按照物價(jià)局提供的一個(gè)數(shù)據(jù)，跟去年的價(jià)格進(jìn)行一個(gè)比對(duì)，比如說(shuō)今年10天，和去年同期的10天相比，平均價(jià)如果低于去年的平均價(jià)的話(huà)就是有賠償，高于的話(huà)就沒(méi)有賠償，就是沒(méi)有出險(xiǎn)。”這一保險(xiǎn)品種去年賠償總額超過(guò)了8萬(wàn)元。今年，這一險(xiǎn)種的保險(xiǎn)對(duì)象將由原定13個(gè)重點(diǎn)蔬菜保供基地?cái)U(kuò)大到符合投保條件(保淡綠葉菜種植總面積50畝以上)的其他蔬菜種植基地和大戶(hù)，品種在去年承保青菜、雞毛菜和杭白菜三個(gè)品種基礎(chǔ)上，增加生菜、空心菜兩個(gè)品種。此外，去年在北京市試點(diǎn)開(kāi)辦的生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)也在本月迎來(lái)了首次賠付，承保的143戶(hù)專(zhuān)業(yè)化大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，共獲得了保險(xiǎn)公司賠付410萬(wàn)元。
2013年5月，安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司在北京推出了國(guó)內(nèi)首款農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新型指數(shù)產(chǎn)品——生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，為順義區(qū)等區(qū)縣的143戶(hù)專(zhuān)業(yè)化大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)出欄的41萬(wàn)頭生豬，提供了5億元的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)保障。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，今年安華農(nóng)險(xiǎn)對(duì)生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)進(jìn)行了產(chǎn)品升級(jí)。安華農(nóng)險(xiǎn)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“為滿(mǎn)足廣大養(yǎng)殖戶(hù)的保險(xiǎn)需求，總結(jié)過(guò)去一年公司經(jīng)營(yíng)生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，安華公司對(duì)生豬價(jià)格保險(xiǎn)進(jìn)行了產(chǎn)品升級(jí)。”
在保險(xiǎn)周期上，安華農(nóng)險(xiǎn)推出了保險(xiǎn)期限為半年的生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，產(chǎn)品保障范圍、責(zé)任免除等與一年期保險(xiǎn)一致。“養(yǎng)殖戶(hù)可以根據(jù)自身需要，選擇購(gòu)買(mǎi)半年期或者一年期的產(chǎn)品。”上述負(fù)責(zé)人表示。由于保險(xiǎn)期縮短，風(fēng)險(xiǎn)集中度較高，與一年期保險(xiǎn)產(chǎn)品相比保費(fèi)相應(yīng)提高。
生豬價(jià)格保險(xiǎn)多地推開(kāi)
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)在我國(guó)大有“燎原之勢(shì)”，有專(zhuān)家指出，價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的新趨向。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐早已證明，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，決定農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入的主導(dǎo)因素是市場(chǎng)需求。因此，歐美國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的著力點(diǎn)都放在了應(yīng)對(duì)過(guò)剩條件下農(nóng)民利益保護(hù)的問(wèn)題，目前，美國(guó)、加拿大都開(kāi)辦了相應(yīng)的價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，為種植、養(yǎng)殖者的利益提供保障。
對(duì)于國(guó)內(nèi)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，今年中央一號(hào)文件明確提出，要完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者初步統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有多地開(kāi)展了包括蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)、生豬價(jià)格保險(xiǎn)等保險(xiǎn)創(chuàng)新型農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品的試點(diǎn)。而在國(guó)內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)也已經(jīng)有先例。2011年，上海市農(nóng)委和安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司在全國(guó)率先推出了蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。具體做法是由統(tǒng)計(jì)部門(mén)抽樣調(diào)查提供前三年蔬菜平均價(jià)格，算出“保險(xiǎn)的依據(jù)價(jià)格”，如果在保險(xiǎn)期限內(nèi)低于此價(jià)格，則由保險(xiǎn)公司進(jìn)行差額賠付。賠付時(shí)還要考慮CPI因素。政府對(duì)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。
隨后，保險(xiǎn)公司紛紛研究和試點(diǎn)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，2012年北京市農(nóng)委和安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司推出了生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，北京大興區(qū)推出白菜成本價(jià)格保險(xiǎn)，懷柔區(qū)也將推出板栗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。2013年四川省也推出了蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，這是一項(xiàng)以蔬菜離地價(jià)格作為保險(xiǎn)責(zé)任觸發(fā)參數(shù)的創(chuàng)新型農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品。
風(fēng)險(xiǎn)集中或帶來(lái)巨額賠付風(fēng)險(xiǎn)
不過(guò)，隨著農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)保險(xiǎn)的鋪開(kāi)，一些隱憂(yōu)也可能逐漸浮出水面，其中，保險(xiǎn)公司的巨額賠付可能對(duì)經(jīng)營(yíng)造成的影響是需要考慮的重要方面。中國(guó)人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院副教授肖宇谷認(rèn)為，一種保險(xiǎn)產(chǎn)品是否可行的關(guān)鍵在于其風(fēng)險(xiǎn)是否能夠得到有效分散、賠付風(fēng)險(xiǎn)是否可以控制在可承受范圍之內(nèi)：“保險(xiǎn)公司確立其經(jīng)營(yíng)范圍的重要約束條件之一是‘可保風(fēng)險(xiǎn)’，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一體化程度很高，同種農(nóng)產(chǎn)品在不同地區(qū)間的價(jià)格走勢(shì)基本一致，因此，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格具有明顯的系統(tǒng)性特征，很顯然并不滿(mǎn)足風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)立性要求。”
肖宇谷表示，如果像國(guó)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)一樣，將實(shí)施范圍限定在一個(gè)較小局域內(nèi)，且根據(jù)生產(chǎn)成本設(shè)定較低的保額，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)可能不會(huì)面臨很高的賠付風(fēng)險(xiǎn)，但如果將價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的成本對(duì)象擴(kuò)展到所有農(nóng)作物、實(shí)施區(qū)域推廣到全國(guó)，則需要根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)進(jìn)行慎重考慮。其次，近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的金融屬性日益凸顯，如果實(shí)施全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)外資本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的炒作勢(shì)必會(huì)對(duì)該保險(xiǎn)產(chǎn)品造成極大的沖擊，如何防范資本炒作和投機(jī)的影響也是需要思考的問(wèn)題。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)家王克也表示，相比于生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)具有更強(qiáng)的系統(tǒng)性，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)存在大范圍賠付或巨額賠付的風(fēng)險(xiǎn)。如果針對(duì)包括糧棉油、畜牧產(chǎn)品在內(nèi)的所有農(nóng)產(chǎn)品推出價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，或許并不是最好的選擇。