互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的腳步漸行漸近。
昨日，《第一財經(jīng)日報》記者獲悉，中國人民銀行牽頭組建的中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會已正式獲得國務院批復。該協(xié)會由央行條法司牽頭籌建，旨在對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)進行自律管理。目前，該協(xié)會正上報民政部批籌。
據(jù)知情人士透露，此前成立的互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)委員會為中國支付清算協(xié)會(一級協(xié)會)下設(shè)的專委會，而此次成立的中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會為一級協(xié)會，級別更高。值得注意的是，該協(xié)會還邀請了基金公司等更多傳統(tǒng)金融業(yè)機構(gòu)加入，覆蓋面很廣。
據(jù)了解，央行對于互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管早已明確五大原則，其中之一便是政府監(jiān)管與行業(yè)自律并舉。成立中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會正是為了充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，推動形成統(tǒng)一的行業(yè)服務標準和規(guī)則，引導互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)履行社會責任。
五大監(jiān)管原則加速“落地”
《第一財經(jīng)日報》記者從接近央行人士處獲悉，3月下旬，央行條法司已經(jīng)發(fā)函給多家知名的互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)，邀請其擔任中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會發(fā)起人。組建全國性的行業(yè)協(xié)會，在政府的指導下充分發(fā)揮行業(yè)自律作用是當前互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的重要任務。
央行方面表示，作為具有較強包容性的新興金融業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)金融的快速崛起得益于市場自由競爭和新技術(shù)的迅速普及。但其金融屬性又決定了不受監(jiān)管的互聯(lián)網(wǎng)金融蘊藏著一定潛在風險。
“在行業(yè)發(fā)展上，一方面要強化監(jiān)管，劃清紅線，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線；另一方面要積極促進行業(yè)自律，引導和支持互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)完善管理、守法經(jīng)營。”該人士稱。
根據(jù)此前《第一財經(jīng)日報》記者獲得的信息，在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管方面，央行早已經(jīng)明確了五大原則，而此次獲批成立的中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會亦是重要的一環(huán)，旨在充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，推動形成統(tǒng)一的行業(yè)服務標準和規(guī)則。
其他四大原則包括：互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新必須堅持金融服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，合理把握創(chuàng)新的界限和力度；互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新應服從宏觀調(diào)控和金融穩(wěn)定的總體要求；切實維護消費者的合法權(quán)益；維護公平競爭的市場秩序。
多位受訪的互聯(lián)網(wǎng)金融人士表示，互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會的成立早已提上日程，但“落地”速度之快超乎預期。“央行牽頭成立互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會大約是2013年年底報給國務院的，沒想到這么快就批復。”
除了成立全國性的一級協(xié)會，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管政策也在加緊制定中。
本報記者獲悉，由央行牽頭，包括銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工信部等多個部委正在加緊制定一份針對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管辦法。央行條法司也已召集了騰訊、阿里、宜信等涉足互聯(lián)網(wǎng)金融的企業(yè)進行座談，聽取意見。
多頭監(jiān)管如何分工？
上述知情人士表示，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會與此前成立的互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)委員會可能是“一套班子、兩塊牌子”。盡管同屬自律組織，但相較于互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)委員會，互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會的級別更高。
2014年3月26日，籌備多時的互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)委員會正式成立，該專委會由央行下屬的中國支付清算協(xié)會組織并發(fā)起，其會員單位涉及銀行、券商、綜合性金融集團、互聯(lián)網(wǎng)公司、支付清算、P2P借貸平臺等多個領(lǐng)域的75家機構(gòu)。
該專委會的陣容相當“豪華”，不僅涉及多個領(lǐng)域和行業(yè)，其主任單位為中國平安保險集團有限公司(下稱“平安集團”)，主任委員為平安集團董事長馬明哲。此外，還有騰訊、阿里等互聯(lián)網(wǎng)金融巨頭的加入。
然而，從此次中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會邀請的發(fā)起人來看，兩個自律組織的會員高度重合，而在職能方面，兩個協(xié)會也均是致力于引導行業(yè)自律與發(fā)展。未來這兩個同屬央行的自律協(xié)會如何分工，目前還尚不清楚。
事實上，除了這兩個由央行牽頭的自律協(xié)會之外，這幾年，各個地方監(jiān)管部門牽頭或者民間自發(fā)組織成立的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會并不在少數(shù)，一些具有代表性的互聯(lián)網(wǎng)金融公司在多個協(xié)會都是核心會員。
例如，2011年在北京成立的中國小額信貸服務中介機構(gòu)聯(lián)席會、2012年在上海成立的網(wǎng)絡信貸服務業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，以及2013年9月在北京成立的中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會，今年初，北京市金融局牽頭籌備成立的P2P網(wǎng)貸協(xié)會等。
此外，在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的分工方面，有消息人士向本報記者表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管辦法的出臺，監(jiān)管職責分工將進一步明確，初步確定為：銀監(jiān)會負責監(jiān)管P2P行業(yè)，眾籌由證監(jiān)會監(jiān)管，央行則負責第三方支付的監(jiān)管。
一位參與多個自律協(xié)會的互聯(lián)網(wǎng)金融人士表示，互聯(lián)網(wǎng)金融正處于起步發(fā)展階段，有更多的自律組織和監(jiān)管部門參與規(guī)范行業(yè)是好事，日后隨著監(jiān)管政策和方向的逐漸明晰自然會有一個分工。