據報道，有關部門將設立標準，規范管理民間融資業務，通過行業自律組織建立規范，銀行業金融機構按規定與小額貸款公司發生的融資業務要按照一般商業信貸業務，嚴格限制典當行和融資租賃等非金融機構的民間借貸行為。
統計顯示，2013年上半年全國法院受理民間借貸糾紛案件443631件，同比增長25.09%。
針對目前民間借貸高發、失范等問題，有業內專家建議，需要明確民間融資法律地位。同時，借貸雙方信息不對稱、不透明而導致的金融風險也亟需加強管控，在現有的兩個信用數據平臺基礎上擴大信息范圍，完善社會信用體系，促進民間借貸陽光化。
民間借貸糾紛多
江浙、山東等地一直被認為是民間融資活躍地區。在年末季節性需求刺激下，2013年12月，溫州有三十余家企業選擇了掛牌交易。僅在12月30、31日兩天，掛牌企業就達23家。分析人士認為，受宏觀經濟影響以及銀行資金偏緊等因素影響，正規金融途徑難以滿足社會需求，尤其是小微企業所需的資金需求不得不轉向社會資金。但與此同時，民間借貸糾紛增多，借貸主體日趨多元，公職人員參與民間借貸較為普遍等現象也困擾著民間借貸的健康發展。根據浙江寧海法院的調研，2010年至2012年7月該院受理的涉及公職人員借款的案件163件，且呈逐年上升態勢，其中，涉及公職人員作擔保人而被判決承擔擔保責任的比例越來越高。
為規范民間融資，使民間借貸在陽光下有序進行，去年11月，《溫州市民間融資管理條例》獲浙江省十二屆人大常委會第六次會議通過，成為全國首部關于地方民間融資的管理條例。《條例》對溫州民間融資服務主體、民間借貸、定向債券融資和定向集合資金以及風險防范與處置等方面均作出規定。“自從2011年9月發生金融風波以后，一直存在借錢不敢借的情況，中小企業融資難上加難。”溫州民間借貸服務中心總經理徐智潛表示，《條例》為中小企業融資提供一種新的途徑和方式，直接有益于實體經濟的發展。
借貸信息不對稱亟待解決
據報道，對于小額貸款公司，有關部門表示，小額貸款公司是以自有資金發放貸款、風險自擔的非金融機構，不得吸收存款、不得發放高利貸，不得用非法手段收貸。小額貸款公司由有關部門制定統一的監管制度和經營管理規則，建立行業協會自律機制。
“溫州的管理條例可給一些民間借貸比較活躍的地區做參考，但中國各地方區別比較大，借貸環境也不盡相同。”中行國際金融研究所副所長宗良建議，民間借貸的相關立法盡量應該放給地方，讓地方充分制定符合具體情況的相關政策條例，在探討成功的基礎上再全國性推行。
對于民間借貸市場現狀，國家發改委經濟所研究員陳新年認為，目前借貸款雙方的信息不對稱，可能造成風險集中出現。即便是征信系統也不能覆蓋住全部風險，社會信用體系亟待建立。“現在兩個信用數據的平臺只有金融數據，并沒有覆蓋全社會，但是對于放貸來說肯定需要更全面的信息。”征信數據平臺的建立需要銀行、工商、稅務、海關等相關部門的配合，但民間借貸機構已經等不及享受這遲遲不來的“現成”果實，開始自己搭建信用數據庫。據了解，溫州民間借貸服務中心正在試圖建立民間借貸征信系統，目前已經進入系統的二級開發階段。在陳新年看來，盡管可能不太規范，但這種數據庫也是一種信用的積累。
為使民間借貸行為陽光化，溫州《條例》首次提出備案制度，對于符合備案要求的強制備案，對于不符合要求的鼓勵備案。宗良認為，只有備案才能解決信息的不對稱問題。作為借款主體的借款人應該從良性的角度考慮問題，比如獲取正常且合理的利潤，而且備案制也能給他們提供法律保護。“并不是國家非要管住民間借貸，所謂的備案主要是為未來的規范做準備。”而社科院農村發展研究所教授杜曉山則認為，備案制的推行有一定難度，需要后續監管政策細則的出臺。