《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》目前正在全國人大常委會審議。昨天，全國人大官網信息顯示，《外資企業法》《中外合資經營企業法》《中外合作經營企業法》和《文物保護法》四部法律的有關禁令有條件地暫停實施，擬允許外資拍賣企業在自貿區內從事文物拍賣業務。此舉意味著，于今年4月落戶上海的佳士得或將可以進行文物拍賣。
擬3年內允許外企拍賣文物
據了解，中國(上海)自由貿易試驗區范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，為解決有關法律規定在試驗區內的實施問題，十二屆全國人大常委會第四次會議26日審議了《關于授權國務院在中國(上海)自由貿易試驗區等國務院決定的試驗區內暫時停止實施有關法律規定的決定(草案)》。根據草案，在試驗區內，對負面清單之外的外商投資暫時停止實施《外資企業法》《中外合資經營企業法》《中外合作經營企業法》等3部法律的有關規定，暫時停止實施《文物保護法》的有關規定。
長期以來，外資拍賣企業進入內地市場一直受限于我國《文物保護法》第五十五條第三款規定：“禁止設立中外合資、中外合作和外商獨資的文物商店或者經營文物拍賣的拍賣企業。”如果該草案能夠通過，則意味著外資拍賣企業可以進行文物拍賣。
新華社報道稱，受國務院委托，商務部部長高虎城26日向全國人大常委會作草案說明。高虎城說，在試驗區內取消部分外商投資企業設立及變更審批、允許外商投資拍賣企業從事文物拍賣業務等12項開放措施，需要暫停實施文物保護法關于禁止設立中外合資、中外合作和外商獨資的經營文物拍賣的拍賣企業的規定。
國務院建議，暫停實施上述法律有關規定的時間為3年，適用于中國(上海)自由貿易試驗區等國務院決定設立的試驗區。
佳士得或成為第一個受益者2012年9月27日，蘇富比與北京歌華美術公司合資成立的蘇富比(北京)在中華世紀壇世界藝術館舉行了首場拍賣，落下歷史性的第一槌。蘇富比由此成為第一家可以在中國境內任何地方運營的國際藝術拍賣行。
今年4月9日，在授權永樂拍賣“佳士得”商標使用權8年后，佳士得終于在內地獲得了獨立的拍賣牌照，落戶上海。最新資料顯示，佳士得將于9月26日在上海舉行在中國內地的首場拍賣會。截至昨天，佳士得官網上只有拍賣場次“上海佳士得首次拍賣”以及時間安排，但是沒有拍品信息。
但是，至今兩家公司都不能涉足拍賣業中利潤最高的文物領域。資深拍賣顧問季濤表示，如果該草案獲得通過，佳士得毫無疑問將成為第一個受益者。
>>觀點
拍賣史專家、中國國家畫院原副院長趙榆
國際拍企到內地沒什么競爭優勢
因為自貿區的特殊性，趙榆認為，在自貿區內做拍賣，類似在香港和澳門做拍賣。從內地貨源的征集上來說，文物是沒有辦法帶到自貿區做拍賣的，所以不會影響內地拍賣企業的征集。中拍協多年來一直督導規范管理，同時吸收了蘇富比和佳士得對于文物藝術品拍賣企業的管理辦法，內地拍賣企業的規范化、正規化，以及誠信水平也有了很大的飛躍。
對于常說的“狼來了”，趙榆認為并不可怕，蘇富比和佳士得到內地拍賣也面臨很多難題。“到內地做拍賣，一是人才困難，二是貨源渠道沒什么差異，20年來國內外貨源已經共享了，他們到內地來開銷很大。所以蘇富比和佳士得到內地來沒什么優勢。”