銀監(jiān)會要求各商業(yè)銀行將自查報告報至對口監(jiān)管部門或銀監(jiān)局，隨后各地銀監(jiān)局對這些自查報告進行收集，匯總數(shù)據后，上報對口監(jiān)管部門。
由于此前銀監(jiān)會曾透露，下一步將研究制定綜合性、系統(tǒng)性的商業(yè)銀行理財業(yè)務管理辦法，細化“8號文”關于理財業(yè)務規(guī)模控制、期限錯配、風險防控方面的監(jiān)管措施。因此，市場人士認為，此次檢查摸底之后，很可能會出臺細化政策，一場針對銀行理財產品的監(jiān)管風暴或將再次來襲。
連著幾天中午，小劉都已經忙得顧不上吃飯了。電話一端的他告訴記者，當?shù)劂y監(jiān)局過幾天要來實地檢查他所在的銀行執(zhí)行“8號文”的情況，在此之前，他必須按要求提交所有需要審核的自查報告及相關材料。
小劉的說法進一步印證了近來監(jiān)管部門即將針對《關于規(guī)范商業(yè)銀行理財業(yè)務投資運作有關問題的通知》（以下簡稱“8號文”）執(zhí)行情況展開檢查的傳聞。這也是繼3月底“8號文”出爐給銀行理財市場帶來“地震”后，又一場如期而至的監(jiān)管風暴。
自查+抽查，重點直指“非標理財”
記者從有關人士處獲悉，一份由銀監(jiān)會辦公廳下發(fā)的《關于開展銀行理財投資運作檢查的通知》已在前不久下發(fā)至各家銀行。該通知稱將對截至7月末的商業(yè)銀行執(zhí)行“8號文”相關情況進行檢查。重點內容包括九大方面，要求以各行自檢及各地銀監(jiān)局抽檢的方式進行，并在本月底前提交相關報告材料。
在北京銀監(jiān)局的一份相關通知文件中，上述九大檢查重點被進一步細化為十二項，其中七項均指向“非標理財產品”，具體內容包括：超過非標額度或不能做到一一對應，立即停止新增非標投資；比照自營貸款管理流程，對非標準化債權資產投資進行投前盡職調查、風險審查和投后風險管理；向理財產品投資人充分披露投資非標準化債權資產情況，包括融資客戶和項目名稱、剩余融資期限、到期收益分配、交易結構等；理財產品存續(xù)期內所投資的非標準化債權資產發(fā)生變更或風險狀況發(fā)生實質性變化的，應在5日內向投資人披露；理財資金投資非標準化債權資產的余額，在任何時點均能做到不超過理財產品余額的35%與商業(yè)銀行上一年度審計報告披露總資產的4%之間孰低者；代銷代理其他機構發(fā)行的產品投資于非標準化債權資產或股權性資產，應由總行審核批準；是否存在為非標準化債權資產或股權性資產融資提供直接或間接、顯性或隱性的擔保或回購承諾。
其余五項則是針對各商業(yè)銀行是否以及如何根據“8號文”規(guī)定，對其理財政策制度進行修改，對理財管理流程、落實整改措施逐一梳理以及加強內部檢查以強化理財制度執(zhí)行；此外，還包括：要求銀行理財投資合作機構實現(xiàn)名單制管理，理財產品與所投資資產應實現(xiàn)一一對應，對每個產品單獨管理、建賬和核算。
據了解，北京銀監(jiān)局要求所管轄的商業(yè)銀行于8月15日前將材料上報，從8月19日開始選擇三家銀行進行實地抽查。這三家銀行分別是民生銀行(600016,股吧)、華夏銀行(600015,股吧)和北京銀行(601169,股吧)。
有分析人士表示，各地銀監(jiān)局將檢查情況匯總后上報銀監(jiān)會，或將成為后者細化“8號文”相關規(guī)定的重要依據。
嚴控“非標”暗度陳倉
“8號文”中最引人關注的莫過于首次劃定理財資金投資非標資產“兩條紅線”——理財資金投資非標準化債權資產的余額，在任何時點均以理財產品余額的35%與銀行總資產的4%之間孰低者為上限。
根據銀監(jiān)會披露的有關數(shù)據，截至6月末，銀行理財資金余額9.08萬億元，其中非標債資產余額2.78萬億元，這一數(shù)字比“8號文”出臺前下降7%。
盡管“8號文”出臺后“非標”產品的清理已取得明顯效果，但也不排除個別銀行出于各種目的“明修棧道，暗度陳倉”。記者采訪了解到，目前銀行對存量“非標”產品主要采取產品到期自動終止或出售非標債權的方式，但也有銀行試圖通過增加標準化債權投資、做大分母，以滿足“非標”投資不超過理財產品余額35%的監(jiān)管要求。
一位銀行理財部門人士告訴記者，單純從規(guī)模上看，大部分銀行年底前“非標產品”都能符合監(jiān)管指標，但隱藏在“非標”之下的種種問題并沒有解決，這意味著銀行理財中存在的期限錯配、杠桿率放大和信用轉換等風險并未根本消除。
由于“非標”產品是銀行理財資金直接或通過非銀行金融機構、資產交易平臺，間接投資于“非標準化債權資產”，因而存在規(guī)避貸款管理、未及時隔離投資風險等弊端。對此，“8號文”要求商業(yè)銀行資金來源運用一一對應，即每個理財產品與所投資資產（標的物）應做到一一對應，做到每個產品單獨管理、建賬和核算。“如果能做到這一點，"非標"產品風險就大大降低，這比單純控制"非標"規(guī)模更重要。”一位分析人士表示。
但事實上，這做起來并不容易，對銀行來說，工作量大不說，系統(tǒng)不支持也是問題。此外，也有銀行為規(guī)避非標額度限制，將這部分資金轉移到同業(yè)業(yè)務通道。而這有可能進一步加劇了借短貸長的錯配風險。并且，“8號文”雖叫停了銀行對非標資產的兜底，但其中銀行的隱形擔保仍然存在。
因此，清理“非標”很重要的一點就是提高投資透明度。此次檢查中，要求銀行提供理財投資合作機構的詳細情況，除了以前熟悉的信托、證券、基金、保險（放心保）等，還提到了私募基金、金融資產交易所等。有關人士認為，此舉意在進一步降低銀行投資“非標”過程中暗箱操作的可能。
監(jiān)管細化方案或將近期出臺
銀監(jiān)會目前開展的檢查是對銀行執(zhí)行“8號文”情況的一次大摸底。
對于監(jiān)管部門要求提供的各項報告材料，各家銀行反映的情況也不盡相同。小劉告訴記者，有些數(shù)據整理起來有難度，比如有關“非標”部分的資產負債表、損益表，再有就是關于向理財產品投資人及時充分披露相關信息，恐怕也難以很快做到。他表示，目前各家銀行都在根據“8號文”要求做系統(tǒng)調整，“這需要一個過程”。而在系統(tǒng)調試完成之前，只能通過人工方式做報表“應付”檢查。
據了解，銀監(jiān)會要求各商業(yè)銀行將自查報告報至對口監(jiān)管部門或銀監(jiān)局，隨后各地銀監(jiān)局對這些自查報告進行收集，匯總數(shù)據后，上報對口監(jiān)管部門。銀監(jiān)會則在此基礎上，在9月10日進行所有檢查數(shù)據的匯總。
由于此前銀監(jiān)會曾透露，下一步將研究制定綜合性、系統(tǒng)性的商業(yè)銀行理財業(yè)務管理辦法，細化“8號文”關于理財業(yè)務規(guī)模控制、期限錯配、風險防控方面的監(jiān)管措施。因此，市場人士認為，此次檢查摸底之后，很可能會出臺細化政策，一場針對銀行理財產品的監(jiān)管風暴或將再次來襲。