編者按：一年一度的全國“兩會”將于3月3日和5日召開。作為全國“兩會”的“熱場”，地方兩會正密集召開。縱觀今年各地兩會，收入倍增、淡化GDP增長目標、戶籍制度改革、大氣污染治理、城鎮(zhèn)化、民生等議題受到高度關注。其中，大氣污染治理、城鎮(zhèn)化、新能源三大投資主線被市場寄予厚望。自今日起，《投資快報》將對“兩會”及其相關的投資機會作系列報道，期望對投資者的市場投資有所啟發(fā)。
聚焦兩會熱點：收入倍增成主旋律
一年一度的全國“兩會”將于3月3日和5日召開。對于十八大提出未來十年讓居民收入翻倍增長，料將在全國“兩會”上成為各方熱議與建言獻策的最大話題。
地方兩會被看作是全國“兩會”的“熱場”，在不少省兩會上，政府報告提出，要率先實現(xiàn)居民收入分配倍增。甘肅提出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15%以上，以實現(xiàn)未來5年城鄉(xiāng)居民收入翻番的目標。黑龍江在“十二五”規(guī)劃提出，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長12%以上。
進入2013年，北京、陜西、浙江率先上調最低工資標準，按照上調過后的數(shù)據，小時最低工資標準最高的是北京。
在剛剛過去的2012年，包括北京、陜西、上海、廣東以及深圳在內，共有23個省市上調了最低基本工資，且大部分省市調整幅度超過10%，部分省市調整幅度甚至高達20%以上。
目前的數(shù)據顯示，深圳以每月1500元的最低基本工資標準領跑全國，緊隨其后的是浙江每月1470元的標準和上海每月1450元的標準。
英大證券研究所所長李大霄認為，今年兩會將會提出如何進一步促進居民收入增長，并將推進收入分配制度的改革，這將對消費類個股如家電、汽車、百貨連鎖、服裝、物流等相關個股利好。
“目前一些先知先覺的資金已經開始不斷加倉，投資者可以利用大盤的反復震蕩積極地調倉換股。”市場人士指出，鑒于兩會召開在即，重點關注“兩會”受益行業(yè)的龍頭個股。
GDP增長目標淡化
當前，地方兩會正密集舉行，改革開放、城鎮(zhèn)化、民生等議題受到高度關注。同時，GDP增長目標有所淡化，許多省份有不同程度的下調，有的省份則持平，更加強調幸福GDP、綠色GDP等。
東部省份如北京、廣東、浙江將目標鎖定在8%左右；上海甚至主動“破八”，將2013年GDP增速目標定為7.5%；天津過去五年GDP年均增長16%以上，今年將目標定位12%。中部省份如河南、湖南、江西等省定在10%左右。過去五年經濟保持高位增長的西部省份，今年也相應下調增長目標，四川調至11%，甘肅、青海、西藏、重慶調至12%左右。
去年11月末中央領導人提出“增長必須是實實在在和沒有水分的增長”，去年末中央經濟工作會議又要求“更加注重經濟增長質量和效益”。盡管地方經濟增長仍有投資沖動，但兩會透露出的更多信息是，各地政府紛紛開始強調給增長“擠水”。在經濟增長放緩，房地產調控政策不放松及外需疲軟的環(huán)境下，多省下調2013年財政收入增長目標。
分析認為，2012年中國經濟增長出現(xiàn)的減速增質只是一個開端，展望2013年，中國經濟將進入更加注重增長質量而非速度的時代。中央財經大學民生經濟研究中心主任李永壯表示，中西部省區(qū)GDP基數(shù)小，保持較快增速的難度相對較小。未來隨著我國產業(yè)轉移，中西部地區(qū)將迎來更多的機會，東部與中西部省區(qū)的經濟增速還將繼續(xù)分化。
政策向民生傾斜
從各地兩會期間公布的未來五年和今年的發(fā)展計劃看，民生是共同關注的另一個重要主題，具體涉及教育、醫(yī)療、保障房、環(huán)保等。
江蘇省省長李學勇在做《政府工作報告》時提出，今年將繼續(xù)辦好保障和改善民生的十件實事。其中，“深入推進教育惠民”這一項提出，將“加固改造、新建重建中小學校舍500萬平方米，新建、改擴建800所農村幼兒園，對符合規(guī)定的中等職業(yè)教育學生全部實行免費教育，有條件的地區(qū)實行學前一年免費教育。”
今年江蘇將繼續(xù)辦好的其他九件民生實事涉及幫助困難群體就業(yè)、提高醫(yī)療保障水平、加強保障房建設、加大養(yǎng)老服務和助殘力度、關愛留守流動婦女兒童、豐富群眾文體生活、促進城鄉(xiāng)居民便利出行、改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境、深入實施脫貧奔小康工程等方面。
上海市委書記韓正在參加松江代表團全團審議時說：民生改善，百姓福祉，是我們所有工作努力的方向，上海人民生活水平的提高、上海人民的幸福，就是我們工作的動力和目標。上海市有關負責人在做政府工作報告時指出，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，要更加有力地在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設。
PM2.5也是代表熱議的詞匯。北京市有關負責人透露，將出臺八大措施應對PM2.5，改善空氣質量。北京今年將在五環(huán)和六環(huán)之間建造20萬畝林地，未來三年的種樹目標為100萬畝。五環(huán)和六環(huán)之間一些舊村改造后，騰出的空地將不再建造房屋，而是作為綠地。
瞄準三大投資主線
近年來兩會投資主題
2008年：“家電下鄉(xiāng)”政策出臺，一眾家電股水漲船高。
2009年：中央再推“舊車換新車”補貼，汽車股成為投資界寵兒。
2010年：重點發(fā)展節(jié)能減排、農業(yè)和新能源，相關板塊表現(xiàn)強勁。
2011年：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，新能源、環(huán)保、因特網及生物科技等行業(yè)股表現(xiàn)良好。
2012年：文化產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和農業(yè)等行業(yè)成為投資熱點。
2013年：市場預計大氣污染治理、城鎮(zhèn)化和新能源等環(huán)保、基建、水泥、機械和新能源股迎來機遇。
主線一：大氣污染治理成熱點
近日，我國中東部地區(qū)籠罩在霧霾天氣中。隨著各地PM2.5持續(xù)“爆表”，業(yè)內人士分析，大氣污染治理勢必成為今年全國兩會代表、委員關注的焦點。記者梳理各地“兩會”的熱點話題也發(fā)現(xiàn)，“空氣污染防治”已是各地代表、委員最為關注的焦點之一。
江蘇、河南、北京是今年最早召開地方“兩會”的省份。在前不久的霧霾圍城中，河南也深受其害。在1月21日開幕的河南省十二屆人民代表大會第一次會議上，多名代表建議政府部門盡快出臺《河南省機動車污染防治管理辦法》，制定嚴格環(huán)境保護措施，整治大氣污染。1月19日，北京市《大氣污染防治條例(草案送審稿)》開始征集公眾意見，這也讓更多的目光聚焦在治理空氣污染上。
在日前召開的全國環(huán)保工作會議上，環(huán)保部部長周生賢表示，PM2.5防治要提升到國家層面進行約束性控制，今年將把PM2.5的監(jiān)測、信息發(fā)布和污染防治作為環(huán)保工作的重點，將在113個城市開展包括PM2.5在內的6項指標的監(jiān)測，并在12月底前對外發(fā)布監(jiān)測數(shù)據。
“今年全國兩會召開在即，看目前這種空氣質量，不排除大氣污染成為今年全國兩會的一號提案。大氣污染防治一定會成為代表、委員關注的焦點話題。”一位長期觀察兩會輿情的人士如是說。
主線二：城鎮(zhèn)化頻現(xiàn)地方兩會
在地方兩會期間，新型城鎮(zhèn)化成為各界熱議的話題。
安徽省提出未來五年城鎮(zhèn)化率力爭達到55%；河南省提出未來五年城鎮(zhèn)化率要提高到52%以上；西藏提出力爭未來五年的城鎮(zhèn)化率達到35%以上；廣西壯族自治區(qū)提出未來5年城鎮(zhèn)化率要由目前的43.53%提高到53%；湖北省提出未來五年城鎮(zhèn)化率要由目前的53.5%提高到58%；云南省提出未來五年城鎮(zhèn)化率要由目前的39.3%提高到48%。
值得注意的是，在推進城鎮(zhèn)化建設的相關規(guī)劃中，許多省份還提出了頗具特色的方案。
山東省提出，要把城鎮(zhèn)化作為擴內需的最大拉動力，推動戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口，有序推進農業(yè)轉移人口市民化；湖南省提出，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，要挖掘名城、名鎮(zhèn)、名村、名居、名跡等文化資源，培育各具特色的城鎮(zhèn)文化；山西省提出，要深入實施“大縣城”戰(zhàn)略，推進縣城和中心鎮(zhèn)擴容提質，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋頭堡。
有媒體報道，由發(fā)改委牽頭，包括國土資源部、住建部等在內的十多個部委共同參與編制的城鎮(zhèn)化發(fā)展總體綱要《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011～2020年)》已經編制完成，有望于全國兩會前后發(fā)布。與之前城鎮(zhèn)化“攤大餅”方式不同，將推進更有質量的城鎮(zhèn)化。
主線三：新能源望獲大力扶持
德銀大中華區(qū)首席經濟學家馬駿認為，在此次兩會，國家還將投下更大力度扶持新能源發(fā)展，出臺有利的政策和舉措，以利中國在全球搶占新能源發(fā)展先機，包括電動汽車、風電、光伏電能等將受惠。
的確，今年不少地方兩會上，新能源成為熱點。2013天津兩會期間，市人大代表、市交通港口局黨組書記、局長沈毅表示，今年天津將大力推進交通行業(yè)標準化、信息化、低碳化建設。在推進交通運輸?shù)吞蓟矫妗＝衲陮⑼苿犹烊粴狻⒒旌蟿恿Α⒓冸妱拥刃履茉雌嚨耐斗拧?BR> 1月23日，國務院發(fā)布能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，提出在北京、上海、重慶等新能源汽車示范推廣城市配套建設充電樁、充電站、天然氣加氣站等服務網點，到2015年形成50萬輛的充電基礎設施的規(guī)模。
2月18日，北京市發(fā)布的《北京2012年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》表示，北京今年將積極發(fā)展新能源新技術，實現(xiàn)新能源占比達到5%左右。
國信證券認為，雖然新能源行業(yè)整體業(yè)績仍然處于低谷，但是由于光伏產品價格逐漸回暖反彈，而風電整機價格也逐漸企穩(wěn)，行業(yè)已經處于基本面的底部，如果產品價格持續(xù)回暖，業(yè)績也將隨之出現(xiàn)改善。