在房姐、房叔頻頻曝光的背景下，全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)再次成為熱門話題。按照國(guó)務(wù)院的要求，全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)，應(yīng)于2012年6月30日前實(shí)現(xiàn)與住建部聯(lián)網(wǎng)，但時(shí)間已經(jīng)過去半年，住建部仍遲遲未公開聯(lián)網(wǎng)情況。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，工作一推再推，是由于技術(shù)原因，各個(gè)城市之間的住房信息采樣指標(biāo)不對(duì)稱，導(dǎo)致40城市聯(lián)網(wǎng)步伐放慢。除了商品房，各地還存在大量的保障房、房改房、自建房等，有些地區(qū)的住房信息還是紙質(zhì)檔案，未錄入電子信息庫(kù)。
40城市聯(lián)網(wǎng)至今沒公開
按照國(guó)務(wù)院要求，住建部在2010年下半年就啟動(dòng)了40個(gè)城市的個(gè)人信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，40個(gè)城市包括主要省會(huì)城市、計(jì)劃單列城市，以及無(wú)錫、蘇州等樓市“熱點(diǎn)”城市。
按照住建部的計(jì)劃，去年6月份40個(gè)城市就能實(shí)現(xiàn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。但直到今天，到底哪些城市進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)也沒有正式公布，且這一系統(tǒng)也引起了越來(lái)越多人的關(guān)注。
“這一系統(tǒng)最直觀的功能就是能夠查詢異地購(gòu)房狀況，了解同一身份識(shí)別代碼下的個(gè)人有幾套房，包括本地和外地。”據(jù)這一系統(tǒng)的業(yè)內(nèi)人士介紹，住建部也可以根據(jù)這套系統(tǒng)采集住房供求狀況，以制定監(jiān)管政策。去年7月，住建部官方媒體《中國(guó)建設(shè)報(bào)》透露，完成個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的城市已經(jīng)超過了40個(gè)，總量約為50個(gè)城市。但選擇哪40個(gè)城市作為一期聯(lián)網(wǎng)城市卻沒有定論。按照上述媒體的說法是由住建部領(lǐng)導(dǎo)確定后，上報(bào)國(guó)務(wù)院。自此之后，40城市聯(lián)網(wǎng)再次石沉大海。
據(jù)稱聯(lián)網(wǎng)后不可隨便查
有關(guān)專家認(rèn)為，建設(shè)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，意味著部分個(gè)人財(cái)產(chǎn)將公開化、透明化，官員的部分財(cái)產(chǎn)信息也將透明化。“這一項(xiàng)目的推進(jìn)過程就證明了阻力之大。”一位業(yè)內(nèi)人士感嘆。
住建部副部長(zhǎng)齊驥曾提出，“部、省(區(qū))集中的信息數(shù)據(jù)只做數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和匯總，不提供查詢服務(wù)，查詢服務(wù)仍按現(xiàn)有的規(guī)定實(shí)行屬地查詢。各市縣主管部門要消除顧慮，積極主動(dòng)按要求上報(bào)數(shù)據(jù)。”
“住建部一直在強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)采集堅(jiān)持安全第一，并要實(shí)行系統(tǒng)使用、維護(hù)、管理實(shí)名制度，以此來(lái)安撫地方對(duì)信息安全的擔(dān)心，但地方依然憂心忡忡。”業(yè)內(nèi)專家表示，住建部、各地住建部門只對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，不設(shè)立查詢端口。
阻礙聯(lián)網(wǎng)是因?yàn)橛小皟膳隆?/STRONG>
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，工作一推再推，有兩個(gè)原因，一方面，是由于技術(shù)原因，各個(gè)城市之間的住房信息采樣指標(biāo)不對(duì)稱，導(dǎo)致40城市聯(lián)網(wǎng)步伐放慢。目前，我國(guó)在房改之后就再也沒有進(jìn)行過房產(chǎn)普查。除了商品房，各地還存在大量的保障房、房改房、自建房等，有些地區(qū)的住房信息還是紙質(zhì)檔案，未錄入電子信息庫(kù)。
在財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)看來(lái)，真正的阻力在于部分地方政府和官員。既怕信息聯(lián)網(wǎng)后，當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)、地價(jià)下跌；又怕自己的多套房產(chǎn)公之于眾。
馬光遠(yuǎn)說：“大家怕什么？第一個(gè)，一般人就會(huì)知道，目前整個(gè)房地產(chǎn)房屋的供應(yīng)是一個(gè)什么情況，比如現(xiàn)在老是講北京的房子很缺，但是現(xiàn)在真的缺多少？怕房地產(chǎn)的真實(shí)信息跟大家預(yù)期的之間有距離導(dǎo)致房地產(chǎn)真正實(shí)現(xiàn)調(diào)整。第二個(gè)原因是，很多人擁有多套住房，但是又不敢公之于眾，所以在這兩種阻力下，真正讓信息透明，恐怕比較難。”
進(jìn)展
今年推進(jìn)265個(gè)地級(jí)市聯(lián)網(wǎng)
中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一告訴記者，住建部在去年年底召開的全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上再次明確提出，要加快推進(jìn)所有地級(jí)以上城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)與省和部的聯(lián)網(wǎng)。朱中一還透露，40個(gè)重點(diǎn)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成，只是沒有對(duì)外公布。而住建部在今年住房信息聯(lián)網(wǎng)方面主要的工作就是繼續(xù)推進(jìn)265個(gè)地級(jí)市聯(lián)網(wǎng)。
對(duì)于為何遲遲未公布全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)展情況，朱中一猜測(cè)，從最近頻頻被爆出的“房姐”、“房叔”等事件就可以看出，全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)一旦公布，可能會(huì)成為一個(gè)敏感事件。
多位接近住建部的人士告訴記者，“全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在是敏感話題，部里非常忌諱談這個(gè)事情。”有知情人士甚至猜測(cè)，近期被爆出的一系列涉及房地產(chǎn)的腐敗事件，就與40個(gè)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)有關(guān)。
知情人士稱，雖然住房信息有著較嚴(yán)格的保密制度，一旦聯(lián)網(wǎng)，很難說不會(huì)發(fā)生信息泄露，從而引發(fā)社會(huì)震動(dòng)。同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，從現(xiàn)在部分官員開始拋售房產(chǎn)已經(jīng)表明，一旦住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，這些官員的房產(chǎn)信息也有可能通過各種渠道流出。顯然，如果擁有的多套房產(chǎn)并非合法，這部分官員當(dāng)然會(huì)擔(dān)心他們的住房信息“安全”問題。
山東已率先實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)
去年11月13日，市房地產(chǎn)交易中心主任陳萍進(jìn)行在線訪談欄目時(shí)介紹，“市民所關(guān)心的房地產(chǎn)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)問題，目前住建部正按計(jì)劃進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)并制定配套的查詢管理辦法。目前青島市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)與住建部聯(lián)網(wǎng)，具備聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行條件，待住建部完成系統(tǒng)建設(shè)并統(tǒng)一部署實(shí)施后方可實(shí)現(xiàn)在青島查詢外地城市的買房記錄。”
另?yè)?jù)了解，早在去年年初，山東在全國(guó)率先建立起覆蓋省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人住房信息系統(tǒng)。目前，山東省已經(jīng)在108個(gè)市縣建立了個(gè)人住房信息系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)，可在全省范圍內(nèi)，根據(jù)居民個(gè)人信息的關(guān)鍵字，對(duì)其所有房屋進(jìn)行查詢，并可快速甄別申請(qǐng)人住房保障條件，實(shí)時(shí)核對(duì)貸款人房屋所有權(quán)、抵押等情況。
意義
住房信息聯(lián)網(wǎng)或成反腐利器
據(jù)記者了解，這套住房信息系統(tǒng)分為三個(gè)子系統(tǒng)：住房監(jiān)測(cè)分析、住房公積金監(jiān)管以及住房保障監(jiān)管。
從功用上來(lái)看，信息聯(lián)網(wǎng)最直接打擊異地置業(yè)和異地炒房。此外，這一系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)保障性住房的建設(shè)、分配、退出信息，監(jiān)測(cè)公積金的使用。“這為政府設(shè)定保障房建設(shè)任務(wù)，制定有針對(duì)性的區(qū)域政策提供數(shù)據(jù)支持。從這個(gè)意義上說，這比房產(chǎn)信息查詢更為重要。”
這項(xiàng)由住建部主導(dǎo)的工程其初衷是為樓市調(diào)控提供基礎(chǔ)信息。然而，近日各地“房叔”、“房姐”的不斷涌現(xiàn)，讓“聯(lián)網(wǎng)”附帶的反腐功能格外引人注目。
近段時(shí)間，二手豪宅加量入市、”公務(wù)員房“頻現(xiàn)背后，正是嗅到了政策變動(dòng)的蛛絲馬跡，直白的邏輯是：個(gè)人住房信息透明化后，官員財(cái)產(chǎn)公示也有了大前提，不正常的房產(chǎn)財(cái)富就成了燙手的山芋。
中國(guó)發(fā)展研究中心房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)謝逸楓認(rèn)為，聯(lián)網(wǎng)將進(jìn)一步推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公示的步伐。“等到真正聯(lián)網(wǎng)就全暴露了，擁有多套房產(chǎn)的官員，現(xiàn)在是他們最后一點(diǎn)出貨時(shí)間。”一位不愿具名的專家說。
為什么對(duì)外宣布已經(jīng)在去年6月30日完成的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，時(shí)至今日卻依然停留在“只聞樓梯聲”的階段？令一些人寢食難安的聯(lián)網(wǎng)究竟能否發(fā)揮“反腐神器”的作用？是否聯(lián)網(wǎng)、何時(shí)聯(lián)網(wǎng)，這可能是一道包含很多內(nèi)容的考題。
今年2月1日，我國(guó)實(shí)施首個(gè)個(gè)人信息保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將個(gè)人信息分為個(gè)人一般信息和個(gè)人敏感信息。其中，對(duì)個(gè)人敏感信息，需要建立在“明示同意”的基礎(chǔ)上，在收集和利用之前，必須首先獲得個(gè)人信息主體明確的授權(quán)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只有這些頂層標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化之后，涉及實(shí)際操作中的信息采集和聯(lián)網(wǎng)才會(huì)更加順暢。
鏈接
近期曝光的房叔、房姐事件
2012年10月10日，廣州市城管執(zhí)法局番禺分局原政委蔡彬及其家人被爆出名下在廣州番禺區(qū)、南沙區(qū)共有21套房產(chǎn)；
2012年11月22日，廣州城建系統(tǒng)退休人員李蕓卿被爆有24套房產(chǎn)；
2012年12月27日，鄭州市二七區(qū)房管局原局長(zhǎng)翟振鋒女兒翟家慧被爆出在鄭州擁有11套經(jīng)適房，此后更傳出翟家一家4口均有兩套戶口、名下共有31套房產(chǎn)；
2013年1月11日，福建證監(jiān)局原副局長(zhǎng)田荔琴一家被爆擁有16套房產(chǎn)；
2013年1月17日，陜西省榆林市人大代表，神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長(zhǎng)龔愛愛被爆出在北京擁有20套房產(chǎn)、兩套戶口等。