12月16日，中央經濟工作會議在北京閉幕，中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平在會上發(fā)表重要講話，分析了國際國內經濟形勢，提出明年經濟工作總體要求和主要任務。
會議指出：2013年國際經濟形勢錯綜復雜、充滿變數，世界經濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉型調整期。我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期在國際環(huán)境方面的內涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創(chuàng)新能力、促進經濟發(fā)展方式轉變的新機遇。
對此，錦宏中國價值基金總經理徐之騫在接受《國際金融報》記者采訪時指出：“此次中央經濟工作會議對當前中國經濟政策進行了適度修正，立足全局，突出重點，為下一階段經濟發(fā)展指明了方向。”
定調城鎮(zhèn)化
會議提出了明年經濟工作的主要任務，要求積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量。
會議強調：城鎮(zhèn)化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構建科學合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學布局，與區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應。要把有序推進農業(yè)轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
對此，財經評論員、首席策略師韓云在接受《國際金融報》記者采訪時認為：“中央經濟工作會議進一步明確了城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，對于市場而言是信心上的利好消息。接下來，我們希望了解，政府將為此投入多少？具體投入哪些領域？”
在徐之騫看來，城鎮(zhèn)化過程中會產生新的社會問題，首先需要解決的是就業(yè)問題，不僅要使農民進城后“有飯吃”，還要“吃得好”，吃得合理，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，實現高質量、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化。
“新型城鎮(zhèn)化需要解決兩方面的問題。首先，城市土地擴張要與農業(yè)人口轉移相結合，不能單一地擴張城市、大搞建設，大城市要與中小城市及城鎮(zhèn)協調發(fā)展。其次，城鎮(zhèn)化要與產業(yè)轉移相結合，實現產業(yè)在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間合理布局。”徐之騫進一步分析。
貨幣政策放松
“雖然此次中央經濟工作會議沿用了‘積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策’的表述，但其實質發(fā)生了變化。”中國社會科學院經濟研究所研究員袁鋼明在接受《國際金融報》記者采訪時提出。
會議指出：要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調節(jié)和推動結構調整的作用。實施積極的財政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策。
袁鋼明認為：“中央已經釋放出明確信號，貨幣政策將放松，而不是此前市場預期的微調。”他進一步分析到，會議提出“要適當擴大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加”表明，中央政府希望增加銀行貸款，提高貨幣增長速度。
去年以來，為采取控制通貨膨脹為首要目標的宏觀經濟調控，中央政府將貨幣增長速度從16%下調至14%。在袁鋼明看來，“明年，中央政府可能會將貨幣增長速度調回16%，這也是比較合理的一個水平”。
“除此之外，不排除中央政府采取降低存款準備金率等手段，實施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性。”袁鋼明說。
在積極的財政政策方面，中央經濟工作會議最終落實為“結構性減稅”。在徐之騫看來，當前中國已經不需要、也不可能繼續(xù)推出2008年這樣大規(guī)模、超劑量的經濟擴張政策。“當前，既有助于穩(wěn)增長，又盡可能避免刺激經濟的最好政策，就是實施結構性減稅。但是，實施起來困難不小”。
圍繞結構性減稅，目前中國已經推出了營業(yè)稅改增值稅試點。“從目前試點經驗看，‘營改增’已經具備繼續(xù)推而廣之的基礎，相信這一試點在明年還會在區(qū)域和行業(yè)間擴大。”徐之騫認為，“從這一角度，中國已經踏上了大規(guī)模推行結構性減稅的道路。”
房地產調控
要繼續(xù)堅持房地產市場調控政策不動搖。與近兩年中央經濟工作會議不同，此次會議只用了一句話概述市場關心的房地產調控問題。對此，徐之騫的解讀是：明年房地產市場調控政策可能會出現微調。
“就我所知，一些房地產企業(yè)已經開始停止樓盤打折促銷。”徐之騫透露，“從今年第四季度房地產數據看，房地產市場出現一定程度松動，不少房地產商對明年第一季度市場回暖充滿信心。”
對此，袁鋼明給出了截然不同的觀點。在他看來：“此次中央經濟工作會議進一步明確了房地產調控政策只會越來越緊。雖然全文只有一處提及房地產市場調控，顯然是政府有意為之。過去幾年，中央有關房地產調控政策的落實失信于民，政府希望通過具體行動證明調控的決心”。
袁鋼明認為，會議提出“切實降低實體經濟發(fā)展的融資成本”就是最好的佐證。降低融資成本就是降低市場利率，過去幾次調控，下調市場利率的最終受益者都是房地產行業(yè)，此次會議明確降低的是實體經濟的融資成本。
“另一方面，會議提出‘要高度重視財政金融領域存在的風險隱患，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線’也證明了政府調控房地產市場的決心。”袁鋼明強調稱，“當前，中國的金融風險主要來自于房地產行業(yè)，比如，以房地產為依托的地方融資平臺等。”