在房地產(chǎn)調(diào)控政策上屢有“驚人之舉”的珠海日前再次出臺(tái)新政，明確土地閑置滿1年可無償收回。這一“新政”被認(rèn)為甚至比國土部的相關(guān)規(guī)定還要嚴(yán)格。
但據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，2010年以來，珠海土地市場中住宅地塊最終成交的數(shù)量并不是很多，珠海土地新政對(duì)住宅市場的影響或?qū)⒂邢蕖?/P>
閑置1年內(nèi)收20%閑置費(fèi)
針對(duì)土地閑置問題，珠海市法制局日前披露的一則《珠海市閑置土地處置辦法》（以下簡稱《處置辦法》），對(duì)閑置1年以內(nèi)的土地將征收土地價(jià)款總額20%的土地閑置費(fèi)，對(duì)閑置1年以上的將作無償收回使用權(quán)處理。該《處置辦法》將于11月開始執(zhí)行。
《處置辦法》稱，“土地閑置滿1年的，由國土部門報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。”
對(duì)于閑置土地不滿1年的，珠海市擬征收土地閑置費(fèi)，土地閑置費(fèi)則每年按照國有建設(shè)用地使用權(quán)人實(shí)際應(yīng)繳土地價(jià)款總額的20%計(jì)征。國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用（劃撥）合同對(duì)土地閑置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照合同約定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。
珠海于2006年出臺(tái)《珠海市國有土地閑置費(fèi)征收實(shí)施辦法》規(guī)定，土地閑置滿兩年政府才可以收回，與國土部的相關(guān)規(guī)定一致，而本次的“新政”被認(rèn)為比國土局的規(guī)定更為嚴(yán)格。
近兩年住宅用地出讓較少
“其實(shí)私底下早就在按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了，只不過現(xiàn)在公開了而已。”一位珠海本地開發(fā)商的高層向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露。
該高層認(rèn)為，新規(guī)的出臺(tái)，除了打擊土地閑置行為之外，也不排除地方政府借收回地塊之后再出讓或者征收閑置費(fèi)來增加土地收入。
數(shù)據(jù)顯示，近年來珠海土地市場并不火熱。2011年年初，珠海市預(yù)計(jì)全年土地出讓收入可達(dá)88億元，但最終只有53.5億元。而在去年年底出臺(tái)的“雙限令”則進(jìn)一步打擊了土地市場的熱情。記者根據(jù)珠海搜房網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)控中心提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月11日，珠海市已成交的土地總金額僅為62.6億元。
表現(xiàn)更為“冷清”的是在住宅用地。上述機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示，2010年~2012年（截至目前），珠海市住宅用地（含商住地塊）的成交數(shù)量分別只有3宗、11宗和6宗，總占地面積僅有37.7萬平方米、85.3萬平方米和40.3萬平方米。
短期之內(nèi)，《處置辦法》的影響將集中表現(xiàn)在近兩年出讓的地塊。相關(guān)分析認(rèn)為，由于住宅用地出讓數(shù)量較少，所以對(duì)住宅用地市場的影響將很有限。
經(jīng)緯行研究中心總監(jiān)朱欣苑認(rèn)為，《處置辦法》的出臺(tái)增強(qiáng)了政府的主動(dòng)權(quán)，同時(shí)也會(huì)加速土地進(jìn)入市場流通的速度。對(duì)于開發(fā)商來說，“真正想做開發(fā)的其實(shí)不會(huì)受什么影響，不過囤地確實(shí)會(huì)受到很大限制。”