據商務部網站消息，本年度國家第二批食糖臨時收儲計劃定于9月20日啟動，業界期待已久的收儲“靴子”終于落地。
然而，對于當前價格徘徊在6000元/噸以下的國內糖業來說，目前還遠未到“月明”時，籠罩在產業上方的陰云并未散去，問號始終在業界徘徊：此輪國家收儲，到底對國內糖市有多大影響？紛紛擾擾的降低甘蔗收購價爭議又該如何收場？國內糖業始終難以擺脫“豐歉循環”，“苦澀的甜蜜事業”魔咒是不是真的無解？
一問：旺季“失約”，收儲影響幾何？
眼看中秋、國慶臨近，下游食品、飲料行業企業“雙節”備貨高峰即將過去，但此前制糖企業一度寄予厚望的“旺季行情”并沒有如約出現。相反，進入7月份以來，國內糖價一直在較低位徘徊，主產區現貨價跌破6000元/噸關口，在5600—5900元/噸徘徊，與2011年旺季高峰時逼近7800元/噸的現貨價相比，跌幅超過1/4。
在國內外糖市普遍不振背景下，炒作題材缺乏的糖市將國家收儲當成了“最后一根稻草”。今年2月由國家發改委、商務部、財政部、中國農業發展銀行下發《關于下達2011/2012年度第一批食糖國家臨時儲備計劃的通知》決定啟動國家收儲，并將數量定位100萬噸，并隨之啟動首批50萬噸收儲，第二批50萬噸收儲由此成為“另一只靴子”，傳聞時時出現，幾乎貫穿了7—9月整個傳統食糖消費旺季，但國家一直未有付諸實踐的舉措。隨著糖價不斷探底，制糖企業叫苦不迭，市場期待官方給出明確說法。
9月18日，收儲傳聞終于塵埃落定。商務部網站發布公告稱，國家有關部門定于9月20日啟動2011/2012榨季第二批收儲，收儲量為50萬噸，基礎價格為6200元/噸(南寧車板價，含稅)，低于首批6550元/噸的收儲價。
不過，業界普遍認為，此輪收儲對萎靡不振的糖市而言，顯然不足以提升整個價格水平。新湖期貨高級分析師詹嘯認為，糖廠交儲后并不能立即獲取現金，對制糖企業緩解現金流狀況助益不大，“對制糖企業來說，6200元/噸的交儲價與市場現貨價6000元/噸所得的收益基本持平”。同時，由于交儲費用需制糖企業自理，扣除這部分費用，一些路程較遠的糖廠交儲收益和5900元/噸的現貨價“差不多”。據此，詹嘯認為，此次收儲更多意義在于穩定市場預期，防止糖價出現進一步下跌，并不會推動糖價走高。
還有分析師認為，收儲消息水落石出，利好已經出盡，隨著北方甜菜糖的開機生產，利空將逐漸大于利好，糖價始終易跌難漲。
詹嘯預計，新榨季國內食糖將大幅度增產，新糖入市導致供應量增大，糖價走高動力不足；但他同時表示，有國家政策托底，今年下半年國內糖價將仍在一定區間內保持穩定，預計現貨價運行區間為5800—6000元/噸，期貨1301合約將在5250—5600區間運行。
二問：甘蔗降價，是市場規律還是“殺雞取卵”？
相比于前兩年的高糖價，今年以來糖價走勢偏弱，制糖集團承受了較大壓力。在當前國內食糖生產已經進入增產周期背景下，企業對下一年的糖市行情也不敢過分期待。近期以來，調低甘蔗收購價降低食糖生產成本，以確保制糖企業利潤空間的呼聲再起。
近期以來，業界盛傳有制糖企業提出降低下一榨季甘蔗收購價，下調幅度約為30—50元/噸，理由是“確保制糖企業在糖價下行行情中能夠生存，保障國內糖業健康發展，從根本上保護蔗農利益”。
對此，廣西糖業協會高級工程師鈕公藩表示，對“降價收蔗”這一問題，制糖企業“也非常矛盾”：一旦收購價降低過多，將極大地打擊農民的種蔗積極性；但不降低甘蔗收購價，在糖價低位徘徊背景下，高企的制糖成本是“企業無法承受之重”。
但多位業界專家指出，此時調低甘蔗收購價會“傷害蔗農利益”。他們認為，當前制糖企業通過甘蔗種植良種良法推廣、技術創新，還有足夠利潤增長空間，糖價下行正是倒逼企業進行技術升級的良機，此時通過下調甘蔗收購價“補貼”企業實不可取。
根據《經濟參考報》記者在“中國糖都”廣西崇左的調查，以當前500元/噸的甘蔗收購價計算，當地蔗農每畝純收入不過700—800元，若甘蔗收購價調低50元，以每畝產5噸甘蔗計算，蔗農收入降幅將高達30%，無疑會極大損傷農民種蔗積極性。
詹嘯說，今年2月國家啟動連續三年放儲后的首次收儲，“托底救市”，主要目的就是為了保護農民的種蔗積極性，確保國內糖業長遠發展。如果此時調低甘蔗收購價，“相當于前功盡棄”。
有分析認為，在當前農民種蔗積極性剛剛有所恢復的時機，再次提出調低甘蔗收購價，無異于“殺雞取卵”。
對此，廣西糖業協會理事長農光表示，雖然當前制糖企業處境較前兩年困難，但不贊成通過大幅度降低甘蔗收購價的形式降低企業生產成本，而是更應該通過降低相關稅費的方式為企業減負，以保障企業較好生存，實現產業穩定發展和蔗農增收。
三問：“苦澀的甜蜜事業”怪圈是否無解？
自2008/2009榨季開始，受冰凍、干旱等極端天氣影響，國內糖市連續三個榨季供不應求，食糖現貨價一路從2008年10月的2800元/噸飆至2011年最高峰時期的7800元/噸，形成明顯的賣方市場，在產業鏈中議價能力頗強的制糖企業占盡“天時地利人和”，利潤大幅上漲。中國糖業協會理事長賈志忍將之形容為“農民增收、企業增利、政府增稅”。
頗具諷刺意味的是，隨著國內糖業進入增產周期，國內糖價一路調頭向下，糖廠的日子反而“難過”起來。“現在生產一頓糖只有一二百元的凈利潤，遠遠不能和去年上千元的利潤相提并論。”豐浩制糖副總裁周云龍說，大多數糖企在“微利”狀態下吃力經營。
“糖價高的時候，甘蔗歉收；甘蔗豐收的時候，糖價走低”，因為糖業難解的“豐歉循環”，一些業內人士因此將糖業形容為“苦澀的甜蜜事業”。
鈕公藩認為，之所糖業會出現如此怪圈，除了蔗區水利基礎設施建設滯后，甘蔗種植“靠天吃飯”之外，缺乏有效的食糖市場供需調節機制也是重要原因。他說，雖然國家收儲制度從上世紀90年代就開始運行，但是從運行效果看，“收儲制度從來就是治標不治本的策略”，業界專家關于收儲到底是“托得住的底”還是“堵不住的漏”的爭論也從未停止過。
鈕公藩建議，要讓國內糖業真正走出“豐歉循環”，應適當建立將甘蔗用于乙醇生產的機制，且乙醇生產車間由制糖企業建設，“這樣可以實現甘蔗供給的自由調節。”