有權(quán)威人士日前向記者透露，與一些新興市場相比較，我國基金業(yè)在機構(gòu)準入、業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品審核、對外開放等方面仍有比較嚴格的限制，具有進一步放松管制的空間。
該人士表示，放松管制將有助于構(gòu)建多元化、多層次的機構(gòu)投資者體系，增加資本市場深度和流動性。為了適應(yīng)“十二五”期間大力發(fā)展資本市場的需要，機構(gòu)投資者的發(fā)展需要在制度層面有所突破，當(dāng)前需要以放松管制、加強監(jiān)管為基本方向。
記者了解到，我國基金業(yè)從1998年開始，已經(jīng)逐步建立起比較完善的法規(guī)體系，不斷在實施市場化改革。特別是近幾年以來，管制不斷放松，同時保持了持續(xù)的監(jiān)管壓力。但是，我國的市場發(fā)展規(guī)模及市場化程度不僅與美國等成熟市場具有差距，就是與巴西等新興經(jīng)濟市場相比也有較大差距。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年至2010年，巴西等25個新興市場基金業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)模年復(fù)合增長達到25.4%。其中巴西在2010年底共有800家基金管理公司，管理資產(chǎn)9340億美元，從2008年至2010年，年均復(fù)合增長達41%。在基金公司業(yè)務(wù)范圍方面，25個新興經(jīng)濟體中的大部分都允許基金公司同時從事賬戶管理業(yè)務(wù)、對沖基金業(yè)務(wù)和私募股權(quán)基金業(yè)務(wù)。
今年早些時候，證監(jiān)會基金部副主任湯曉東在出席一論壇時表示，要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，同時，擬通過修訂基金管理辦法等法規(guī)，降低準入門檻，強化公司內(nèi)部的制衡。
上述權(quán)威人士稱，要積極推動《基金法》及其配套法規(guī)修改，放松基于機構(gòu)、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的準入性管制，推動基金產(chǎn)品向注冊制轉(zhuǎn)變。
記者了解到，目前，《基金法》修改草案向相關(guān)部門征求意見工作已經(jīng)完成，有望近期提交全國人大常委會審議。
除了《基金法》的修改，《證券法》的修改也將胎動。
日前有消息稱，中國證券法學(xué)研究會會長、中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長郭鋒在做一個有關(guān)《證券法》修改的主題報告中透露，中國證監(jiān)會已經(jīng)正式委托中國證券法學(xué)研究會牽頭起草專家意見稿，相關(guān)草案目前已經(jīng)報給中國證監(jiān)會。本次《證券法》修改的理念核心即為放松管制，鼓勵創(chuàng)新。
郭鋒認為，在監(jiān)管機制改革方面，應(yīng)該堅持市場化方向和私法自治，放松市場準入監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。首先是尊重市場主體的私法自治權(quán)，允許設(shè)立合伙制證券公司；其次是優(yōu)化自律管理，限制公權(quán)力對市場主體的過度干預(yù)；再者是提升監(jiān)管效率，減少交易成本。