廣東省四會市作為我國著名的翡翠玉器加工基地，全國70%的翡翠玉器都產自這里。盡管聲名遠播，但高昂的翡翠原石進口關稅卻成為當?shù)佤浯溆衿餍袠I(yè)發(fā)展的困擾。不僅四會如此，根據(jù)全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會的調研，翡翠原石進口關稅過高已成為制約全行業(yè)健康發(fā)展的突出問題。
高稅賦制約行業(yè)健康發(fā)展
業(yè)內人士稱，我國現(xiàn)行的翡翠原料進口稅賦高達33.9%(包括3%的關稅、17%的增值稅、10%的消費稅和3.9%的所得稅)，而泰國、菲律賓、印度等致力發(fā)展珠寶產業(yè)的國家，長期以來一直采取3%以下的低關稅政策對產業(yè)進行大力扶持。越來越多的翡翠以原材料或半成品的形式流向泰國、菲律賓、印度等國家，然后輾轉進入低關稅的香港、臺灣地區(qū)，經過簡單加工變?yōu)槌善泛螅俑邇r進入我國大陸。這種狀況的持續(xù)勢必大大減弱我國翡翠玉器的國際競爭和合作的能力。
今年全國兩會期間，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會提交的《關于合理下調翡翠原石進出口環(huán)節(jié)綜合稅率的建議》提案認為，我國現(xiàn)行的翡翠原料進口稅賦，不僅大大削弱了我國翡翠玉器行業(yè)在國際、國內市場上的競爭力，還帶來了一系列不利于行業(yè)發(fā)展的尷尬境遇，既不符合當前的市場規(guī)律，也不利于這個具有悠久歷史和文化傳承行業(yè)的發(fā)展要求。商會在提案中建議，首先將我國翡翠原石進口綜合稅率調整為3%，翡翠毛料成品免收進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。翡翠成品進口環(huán)節(jié)增值稅實際稅負超過3%的部分，由海關即征即退。消費稅減至3%，改由零售環(huán)節(jié)征收，翡翠出口零關稅；并建議在適當?shù)牡貐^(qū)設立“翡翠交易所”，比照鉆石稅收優(yōu)惠政策，對翡翠行業(yè)實行特殊的稅收優(yōu)惠政策。
三年提案關注關稅調整
“合理調整翡翠現(xiàn)行稅制，促進行業(yè)健康發(fā)展”一直是全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會始終關注并致力解決的重大問題。據(jù)了解，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會2010年、2011年連續(xù)兩年通過全國工商聯(lián)向兩會提交相關翡翠行業(yè)稅制改革的提案。2011年，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會《關于設立國家級翡翠進口交易保稅區(qū)的建議》的提案，入選全國工商聯(lián)團體提案，呈送到政協(xié)十一屆全國委員會第四次會議。2011年8月，收到了國家相關部門的答復后，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會全力跟進，成立了由會長親自帶隊，邀請國家相關部委領導與商會組成專項調研小組，分赴平洲、四會、河南、云南等地，在當?shù)卣蜕虆f(xié)會及企業(yè)家會員的大力支持和協(xié)助下開展了深入、務實的調研。在調研過程中發(fā)現(xiàn)，合理調整我國翡翠原石進口關稅，爭取降低翡翠行業(yè)稅收，實現(xiàn)政府優(yōu)惠政策是符合當今珠寶行業(yè)發(fā)展的迫切需求。
2011年9月，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會在廣東四會召開座談會，認真研究翡翠行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出爭取盡快出臺促進翡翠交易的各項優(yōu)惠政策。商會秘書長黃瀅、會長助理張金喜以及四會市珠寶玉石行業(yè)多位負責人參加了座談。與會企業(yè)代表提出，翡翠原石進口關稅過高是翡翠玉器行業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，也是企業(yè)最關心的問題之一。關稅過高已經直接影響了企業(yè)進口原石，原料的短缺又勢必造成新舊產品鏈的斷檔，翡翠行業(yè)也就面臨災難性的后果。因此切實、合理地調整我國翡翠原石進口關稅已是迫在眉睫。政府應該酌情放寬政策，降低進口關稅，鼓勵民生發(fā)展，支持傳承非物質文化的遺產，使中國玉雕技藝得到更好的良性循環(huán)。
深入調研爭取突破難題
為深化調研成果，讓國家相關部委深入行業(yè)前沿、傾聽行業(yè)聲音，加快翡翠稅收改革步伐，2011年10月，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會邀請國家稅務總局政策法規(guī)司司長叢明等相關領導組成調研小組，在商會會長鐘永森等人的陪同下，再次前往我國翡翠玉器加工基地廣東四會及平洲進行深入調研，期間調研小組分別走訪了四會市政府、佛山市南海區(qū)桂城街道辦、四會市珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會、平洲珠寶玉器協(xié)會及相關企業(yè)、廠店、交易市場等。廣東省珠寶玉石廠商會、廣東省金銀首飾商會積極參與提案的調研；平洲珠寶玉器協(xié)會會長梁晃林寫了長達萬字的書面材料，對目前我國翡翠行業(yè)的現(xiàn)狀進行了深入細致的分析；四會市玉器產業(yè)管理辦公室做了“在四會設立玉石原料進口貿易區(qū)”的情況分析。商會結合調研情況及建議，從翡翠玉石行業(yè)對國民經濟的貢獻，解決就業(yè)、促進社會和諧及當前行業(yè)面臨巨大困境、亟待解決的問題等方面出發(fā)，將會議內容重點概括，形成書面報告，提交至政府相關部門，得到了高度重視。
近年來，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會多次提交關于翡翠稅率的提案，以遞進方式讓國家相關部委逐漸提高了對我國翡翠行業(yè)稅率問題的關注，各主管部委領導多次聽取商會匯報，參與調研，對提案工作給予指導。全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會負責人表示，商會將密切關注兩會后翡翠稅收問題的進一步進展，加大與政府部門聯(lián)系的力度，爭取推進翡翠稅收問題的解決，實現(xiàn)突破和降低現(xiàn)行翡翠行業(yè)的稅收率，促進行業(yè)健康有序規(guī)范發(fā)展。