近幾年，我國藝術品市場發展迅速，成為備受人們關注的一個領域。據了解，2010年，我國有實行經紀代理制度的畫廊1512家，藝術品拍賣企業300余家，經營性藝術品網站205家，有一定規模的藝術聚集區76個，市場交易總額達1694億元。2011年，藝術品產業依舊保持迅猛的發展勢頭，市場交易總額再創新高。
日前，文化部正式發布《文化部“十二五”時期文化產業倍增計劃》(以下簡稱《倍增計劃》)，為正在迅猛發展的藝術品產業提出了更為明確的發展目標和舉措。《倍增計劃》提出，到2015年，藝術品市場交易總額達2000億元，形成2至3家具有世界影響的藝術產業集聚區，將中國建設成為世界藝術品重要交易中心。主要舉措有：鼓勵原創藝術創作，推動畫廊業發展，鼓勵各地結合自身資源建立藝術產業集聚區；鼓勵建立新媒體藝術中心和視覺實驗室，鼓勵原創新媒體藝術發展；打造誠信度高、交易便捷、品種豐富的藝術品電子商務平臺；扶持兩個國際化、品牌化、高品位的藝術品產業博覽會。
2000億元目標實現在望
據文化部文化市場司《2010年藝術品市場年度報告》統計，我國藝術品市場交易總額2007年為1561億元，2010年，交易總額達到1694億元，成為僅次于美國的全球第二大藝術品交易市場。到2011年，我國已超越美國躍居全球第一大藝術品交易市場，包括藝術衍生品、藝術授權等在內的藝術品交易額已實現2000億元。
對此，業內人士分析，在藝術品方面，《倍增計劃》的數據統計口徑明顯偏窄，另外藝術品市場存在經營行為不規范、市場發展不均衡等問題，在整個統計過程，數據的采用都留有一定余地。另有參與制定計劃的人士介紹，《倍增計劃》強調的是純藝術品的市場規模，并將藝術衍生品、藝術授權、藝術復制品等市場交易金額排除在外。因此，2000億元的目標制定是有數據依據的，實現起來有現實支撐。
文化部有關負責人表示，制定《倍增計劃》的一個出發點，就是要將文化部門管理的以及文化部門職能相關的、屬于產業范疇的內容界定清楚，把機制問題理順，使文化產業各項工作有明確的指向，以便更好地履行文化部作為文化行政主管部門的職責。雖然發布的數據并不完全精準，但是對做產業發展的決策有一定的參考價值。
“《倍增計劃》是用一個量化指標給行業一個引導趨勢。2000億元目標的制定是針對行業現在的局面和未來發展趨勢而言的。產業倍增目標從數據統計來說實現起來不是問題，或者說一定程度上，藝術品產業制定的2000億元的市場交易額已經實現。”
北京華辰拍賣(微博)有限公司董事長甘學軍(微博)認為，實現跨越式發展需要有歷史、現實、理論上的依據。歷史地看，我們的文化產業基礎比較薄弱，水平也很低。長期以來，無論是運營管理水平還是內容制作水平，都遠遠低于國際標準。這個量化的倍增目標實際上給了產業以新驅動，會推動中國藝術品市場乃至整個文化產業的大跨步前進。
培育世界級藝術產業 集聚區尚有提升
《倍增計劃》中提出到2015年，要形成2至3家具有世界影響的藝術產業集聚區。雖然目前我國藝術集聚區有70余個，但業內人士指出，相比2000億元市場交易總額的目標，這個目標更難實現。
隨著我國城市建設的國際化進程加快以及文化創意產業的不斷升溫，藝術產業集聚區這種世界性現象成為了我國藝術品市場發展的重要陣地。據了解，藝術集聚區是指文化藝術的相關從業者及相關行業機構，在某個特定的區域，自發或組織形成規模性叢集，并被認為或認定為具有專業化的地理識別度的地域空間。形象地說就是藝術家創作、居住，各類畫廊、藝術展覽展示機構和藝術服務機構相對集中的區域。
據統計，目前北京市各類藝術品產業集聚區就有63處，如798藝術區、北京22院街藝術區、潘家園古玩藝術品交易園區、宋莊藝術集聚區、琉璃廠文化集聚區、草場地藝術區等，然而形成規模并具有一定影響力的藝術集聚區卻屈指可數。
有業內人士分析其中原因指出，由于我國的藝術產業集聚區多分布在農村地區，基礎設施建設普遍落后，使得集聚區的人文環境與本地基礎設施之間存在一定差異。藝術區發展水平也參差不齊，有一部分藝術區是在當代藝術品市場高峰期，盲目入市，全新規劃的。而且，至今仍在招商環節存在困難，僅靠幾個畫廊支撐或藝術家支撐，資金和場地的空置，造成了資源的浪費。同時，由于受到當下藝術品市場波動的影響，許多畫廊經營困難，甚至面臨生存危機。另外，趨同化現象也是我國藝術產業集聚區面臨的一個困境。大部分藝術品交易市場的管理和經營大同小異。部分集聚區看到了潘家園、798的影響，紛紛效仿，缺乏特色，千篇一律，面臨較大生存壓力。
由此來看，我國藝術產業集聚區面臨的問題并不是在短時間內能夠解決的，需要政府有關部門制定出臺相關政策對其進行引導和規范。
完善政策法規是保障
目前，我國藝術品市場存在侵權假冒商品泛濫、私下交易盛行、經營行為不規范、市場發展不均衡、法規不健全、管理不到位、行業組織建設滯后等問題，嚴重制約了藝術品市場的健康發展，亟須規范。要實現2015年藝術品業發展目標，政策的支持必不可少。
《倍增計劃》從完善政策法規、制度及培養人才三個方面提出政策支持：完善藝術品市場政策法規，加強藝術品市場監管力度，建立藝術品市場信用管理機制，維護藝術品交易市場的正常秩序；完善藝術品經濟人制度市場準入與退出制度；培養藝術品產業領軍人才、藝術家、鑒定人才和經紀人才。
政府部門一直致力于完善藝術品市場的政策法規。去年11月，文化部就曾發布了《文化部關于加強藝術品市場管理工作的通知》。《通知》中指出，為規范市場秩序，保護知識產權和消費者權益，要大力加強藝術品市場建設，依法規范藝術品市場交易秩序，切實執行藝術品市場管理制度，積極推進藝術品市場立法進程。《通知》還特別強調，文化行政部門要加強藝術品市場研究，總結管理經驗，探索藝術品市場監管和行政執法的有效辦法；有條件的可以試點開展藝術品鑒定和評估行業管理等工作，并將試點情況報文化部，為《藝術品市場管理條例》的起草做好基礎性工作，以推動藝術品市場法規建設。
中國藝術品市場研究院副院長西沐也曾指出，完善中國藝術品市場立法體系不僅是國家文化大發展大繁榮的戰略需要，更是中國藝術品市場發展階段的必然趨勢與要求，也是中國藝術品市場法制管理的規律和內在要求。當前急需一部既能對中國藝術品市場的基本概念、立法目的、基本原則、使用范圍、責任承擔、責任范圍、承擔方式和管理機構、管理方式等問題做出全面的具有法律約束力的規定，又能涵蓋和指導中國藝術品市場活動全部內容的中國藝術品市場基本法。