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走進丹麥首都學校的“歐盟課堂”
2012-03-30   作者:記者 楊敬忠 報道員 吳波/哥本哈根報道  來源:經濟參考報
 
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    丹麥在2012年上半年擔任歐盟輪值主席國。自1973加入歐盟的前身歐共體以來,丹麥已先后7次擔任這一聯盟組織的輪值主席國。雖然是老牌歐盟國家,但普通丹麥人對歐盟了解得并不多。為了增強國民對歐盟的認識和認同,丹麥政府在學校里設立了各種歐盟課程,開辦了專門的歐盟課堂。新華社記者日前走進位于丹麥首都哥本哈根市郊一所學校九年級(相當于中國初三)的歐盟課堂,看到丹麥的年輕一代對進一步認知歐盟、加強丹麥與歐盟的關系表現出了很大熱情。
  3月春寒料峭的一個清晨,Bronshoej學校九年級的老師像平時一樣進行了課前點名。但今天課堂內容有些不同尋常,學生們將專門學習歐盟的組織結構和運作方式,還將了解歐盟理事會、歐盟委員會和歐洲議會這些和丹麥人日常生活有著密切聯系的不同機構的職能和現狀。
  盡管學生們非常希望了解歐盟成員國的權利和義務,但對于他們來說,要弄清楚這些問題的來龍去脈和核心內容還是有很大難度的。該校老師安德斯·弗雷斯倫·比昂赫爾特告訴記者,有關歐盟的知識在丹麥學生的社會學課本里只占一個章節,而且內容相當淺顯。他說:“這實際上挺難的,因為我們沒有太多關于歐盟的教材,而且這也是一個相當復雜的主題。作為九年級的學生,他們還沒有掌握足夠的背景知識來充分了解歐盟錯綜復雜的情況,所以開展這樣的教學還有一定的困難。”
  今年16歲的學生克萊拉·湯姆森已經在家作了充分預習,但她仍覺得歐盟課堂上老師講的內容有點難以理解。她說:“我們已經閱讀了社會學課本上的內容,但我仍覺得要了解歐盟委員會和歐盟理事會之間的關系有困難。”湯姆森在聽了老師的詳細講解后才弄明白:歐盟理事會是歐盟的決策機構,由歐盟首腦會議和部長理事會組成。歐盟理事會實行輪值主席國制,每個國家任期半年,2012年上半年丹麥擔任歐盟理事會輪值主席國。歐盟首腦會議是歐盟最高決策機構,負責確定大政方針,由成員國國家元首或政府首腦組成。歐盟部長理事會負責日常決策并擁有歐盟立法權,由成員國的專業部長組成。而歐盟委員會則是歐盟的執行機構,負責起草歐盟法規,實施歐盟條約、法規和歐盟理事會決定,向理事會提出立法動議并監督其執行情況。歐盟委員會代表歐盟負責對外聯系及經貿談判,對外派駐使團。歐盟委員會實行集體領導和多數表決制。
  湯姆森認為,老師的講解更全面、更容易理解。“我們必須承認,歐盟和我們每一個人密切相關,了解歐盟非常重要。通過老師在課堂上的耐心講解,我現在把歐盟的組織架構和職能基本上弄清楚了。”
  她的同班同學也有同感。他們雖然贊同學習歐盟的知識很重要,但同時認為一些與歐盟相關的陌生、難以理解的名詞和術語打消了許多人了解歐盟的念頭。今年16歲的學生拉斯·霍爾姆·拉斯姆森說:“在沒有學習過歐盟背景知識的情況下,這些內容會顯得比較難。當我閱讀了課本的內容并聽了老師的詳細講解后,就容易理解多了。”
  盡管丹麥人可以通過各種渠道了解歐盟事務,但老師比昂赫爾特認為,很多丹麥人對歐盟政治和運作機制都不甚了解。部分原因是多數丹麥民眾對歐盟的現狀不滿,希望保持目前這種丹麥跟歐盟若即若離的關系,反對加入歐元區;丹麥媒體對歐盟事務也不夠重視,報道量甚至還不如一些非歐盟主席國。比昂赫爾特說:“我們的媒體對美國總統大選的關注度比對歐盟的興趣高。”
  也有一些人認為,由于歐盟缺少透明度,很多丹麥人對與他們生活密切相關的一些法律法規究竟是由歐盟相關機構制定還是由丹麥議會制定一知半解。
  今年15歲的學生莫妮卡·托普索說:“通過歐盟課堂,我認識到歐盟對我們的生活其實有很大的影響,因為歐盟在貿易、政治和經濟領域的活動都與我們的日常生活息息相關。你在丹麥可以很明顯地看到這一點。但是,我覺得歐盟的決策并不是完全透明的。”
  這所學校九年級的學生將很快升入高中,他們期待在高中課本里學到更多、更深入的關于歐盟的知識。15歲的伊米爾·溫特瑟爾說:“我明年要上高中,將學習更深一點的社會學。我希望我們將接觸到更多跟歐盟有關的知識。我會努力去了解并掌握它。”
  此外,部分學生還認為,歐盟會對他們將來的教育產生巨大影響。由于歐盟公民可以在歐盟境內自由選擇學習和工作地點,15歲的托普索希望在其他歐盟國家接受高等教育。她說:“作為一個15歲即將完成九年級學習的中學生,在我繼續求學深造的時候,丹麥的歐盟成員國身份對我來說是一個很大的便利條件和優勢,因為這樣我就可以去別的國家留學并且擴展我的興趣范圍。如果丹麥不是歐盟成員國,這就困難得多。所以,我覺得加強跟歐盟的關系,促進歐盟的合作與發展,是一件很有意義、對大家都有好處的事。”
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