小產(chǎn)權(quán)房今年或?qū)⒌玫酱笠?guī)模清理。
昨日（3月26日），國(guó)土部在其官網(wǎng)上公布了關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的處理新思路：先清理后治理。其中，“在建和未售、侵占耕地的小產(chǎn)權(quán)房”是主要的清理對(duì)象，其目的在于“杜絕小產(chǎn)權(quán)房繼續(xù)發(fā)展”。而其后的治理工作，則主要針對(duì)已售的存量小產(chǎn)權(quán)房。但對(duì)于具體的治理方案，國(guó)土部尚未拿出詳細(xì)的辦法。
小產(chǎn)權(quán)房是指占用集體土地搞建設(shè)，并向集體經(jīng)濟(jì)組織之外成員銷售的住房，當(dāng)前的存量規(guī)模巨大。盡管國(guó)土部一再?gòu)?qiáng)調(diào)小產(chǎn)權(quán)房的非法性，但長(zhǎng)期以來(lái)，一直有業(yè)內(nèi)人士建議給予“有條件的轉(zhuǎn)正”。
據(jù)悉，在大規(guī)模清理的同時(shí)，今年國(guó)土部還將組織研究選擇試點(diǎn)城市，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)完善相關(guān)政策。有望對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的處理形成初步的法規(guī)文件。
“非法生存”的尷尬現(xiàn)狀
一直以來(lái)，小產(chǎn)權(quán)房都以“非法”的狀態(tài)存在。盡管國(guó)家明確禁止小產(chǎn)權(quán)房的買賣，但一直以來(lái)，小產(chǎn)權(quán)房的規(guī)模仍在不斷擴(kuò)大。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)的數(shù)據(jù)，1995年~2010年，全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房竣工建筑面積累計(jì)達(dá)到7.6億平方米，相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)住宅竣工面積總量的8%。但國(guó)土部坦言，“目前還沒(méi)有完整統(tǒng)計(jì)全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房的數(shù)據(jù)”。
盡管如此，民間機(jī)構(gòu)均對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的存在價(jià)值頗為認(rèn)可。工商聯(lián)便認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房成為農(nóng)民分享城市化發(fā)展成果的重要途徑，同時(shí)在一定程度上解決了城鎮(zhèn)中低收入階層的居住需求。
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)研，位于北京郊區(qū)縣的部分小產(chǎn)權(quán)房，其價(jià)格僅相當(dāng)于同地段商品房?jī)r(jià)的一半甚至更低。
在一名土地專家看來(lái)，小產(chǎn)權(quán)房處理的難點(diǎn)所在，主要是存量房的處理上。一方面由于其規(guī)模巨大，個(gè)別小產(chǎn)權(quán)房小區(qū)及其配套都已成型，全部拆除的難度較大，另一方面，如果保留下來(lái)，將是對(duì)現(xiàn)行土地法律法規(guī)的沖擊。
“兩步走”思路凸顯
關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的處理，2010年5月，國(guó)土部國(guó)家土地執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤表示，對(duì)于各地發(fā)現(xiàn)的小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，將采取“一案一處理”的方式。今年2月，李建勤還表示，將選擇城市試點(diǎn)小產(chǎn)權(quán)房的處理，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)完善政策。
“兩會(huì)”期間，國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史強(qiáng)調(diào)，今年對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的清理思路將是：一手抓調(diào)查研究清理試點(diǎn)，一手抓執(zhí)法檢查嚴(yán)格防范，不讓小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象蔓延。
“對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的處理，將不再采取"一刀切"式手段，而開(kāi)始有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。”上述專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，近期提出的“先清理后治理”正是這一意圖的體現(xiàn)。
據(jù)國(guó)土部網(wǎng)站信息，先清理的對(duì)象主要是“在建和未售、侵占耕地的小產(chǎn)權(quán)房”，目的在于“杜絕小產(chǎn)權(quán)房繼續(xù)發(fā)展”。其后的治理工作，則主要針對(duì)已售的存量小產(chǎn)權(quán)房。
據(jù)悉，試點(diǎn)處理小產(chǎn)權(quán)房將是今年國(guó)土部的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國(guó)土部獲悉，對(duì)于試點(diǎn)城市的選擇和試點(diǎn)方案的制定，國(guó)土部尚在推進(jìn)中。