兩會(huì)閉幕后，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上調(diào)終于“落靴”。發(fā)改委昨日下發(fā)通知稱(chēng)，自今日零時(shí)起，國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格每噸上調(diào)600元。這一上調(diào)幅度遠(yuǎn)超此前市場(chǎng)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)的400元每噸左右的水平，也創(chuàng)下了自2008年以來(lái)第二大漲幅。
國(guó)際油價(jià)漲幅超10%
記者從兩大石油公司北京分公司獲悉，價(jià)格調(diào)整后，北京市93#京標(biāo)汽油最高零售價(jià)也首度超過(guò)了8元整，調(diào)至8.33元/升，上漲了0.48元/升(調(diào)價(jià)前7.85元/升)，正式進(jìn)入“8元”時(shí)代。97#京標(biāo)汽油最高零售價(jià)調(diào)至8.87元/升，上漲了0.51元/升，98#京標(biāo)汽油價(jià)格上漲了0.51元/升，達(dá)到9.42元/升，首次進(jìn)入“9元”時(shí)代，也逼近了10元/升，0#柴油價(jià)格調(diào)至8.31元/升，上漲了0.52元/升。
對(duì)于此次油價(jià)上調(diào)，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示依然是遵循了定價(jià)機(jī)制的原則。根據(jù)出臺(tái)的定價(jià)機(jī)制規(guī)定，當(dāng)國(guó)際油價(jià)連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均變化率達(dá)到4%時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格就可調(diào)整。今年首次油價(jià)調(diào)整為2月8日零時(shí)，此后受到伊朗核危機(jī)等事件影響，國(guó)際油價(jià)大幅上漲。發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2月24日國(guó)際油價(jià)三地變化率就已達(dá)到了4%，目前漲幅已經(jīng)超過(guò)了10%，因此決定上調(diào)油價(jià)。
油價(jià)本應(yīng)上調(diào)700元/噸
而此前據(jù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也顯示，3月8日油價(jià)上調(diào)窗口就已打開(kāi)，并普遍預(yù)期兩會(huì)后，發(fā)改委將兌現(xiàn)預(yù)期上調(diào)油價(jià)。但上述負(fù)責(zé)人表示，此次油價(jià)調(diào)整幅度確實(shí)較高，但是政府仍然控制了油價(jià)上調(diào)的幅度，并且延后了油價(jià)上調(diào)的時(shí)間。據(jù)介紹，若按10%漲幅計(jì)算，此次調(diào)價(jià)幅度應(yīng)達(dá)到700元每噸。
■ 應(yīng)對(duì)
1 出租車(chē)每月將獲300元補(bǔ)貼
發(fā)改委表示，補(bǔ)貼將按年度兌現(xiàn)，直接給予司機(jī)
發(fā)改委披露，此次油價(jià)上調(diào)后國(guó)家將按照已建立的石油價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民、漁業(yè)、城市交通、農(nóng)村道路給予補(bǔ)貼，并將在出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整前給予臨時(shí)補(bǔ)貼。
中央財(cái)政也將按照農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制規(guī)定，及時(shí)足額安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，確保農(nóng)民種糧收益不因柴油價(jià)格調(diào)整減少。據(jù)發(fā)改委介紹，按照相關(guān)機(jī)制規(guī)定，政府將在4月底前將上一年的油價(jià)補(bǔ)貼清算資金劃撥給地方，這次還將提前預(yù)撥部分2012年補(bǔ)貼資金以化解成品油價(jià)格調(diào)整的影響。地方政府應(yīng)限時(shí)足額將補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，特別是按照社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求等繼續(xù)做好對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象群體的基本生活保障。
對(duì)于出租車(chē)以及農(nóng)民的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)改委有關(guān)人士表示，補(bǔ)貼不是每次價(jià)格上調(diào)后就兌現(xiàn)一次，而是今年4月底前兌現(xiàn)上一年全年的價(jià)格調(diào)整幅度。“對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼只會(huì)多不會(huì)少”，“出租車(chē)的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將由各地方政府出臺(tái)，補(bǔ)貼直接給予司機(jī)，會(huì)把這次調(diào)整后多增加的油錢(qián)補(bǔ)貼給司機(jī)，幅度大約一個(gè)月300元。”
北京一的哥表示，一天大概跑22升油，如果油價(jià)每升漲0.5元，自己一天就要多掏10多塊，一個(gè)月多掏300塊左右。但他并不了解政府對(duì)司機(jī)的具體補(bǔ)貼政策，僅知道上次補(bǔ)貼是從2011年4月起，對(duì)于3公里以上的活可收2元燃油附加費(fèi)。
2 各地將清理涉交通運(yùn)輸收費(fèi)
發(fā)改委表示，將降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
為了保障市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定，防止連鎖漲價(jià)，這次油價(jià)調(diào)整后，對(duì)與居民生活密切聯(lián)系的鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)價(jià)格暫不作調(diào)整。地方人民政府將繼續(xù)落實(shí)“綠色通道”政策，對(duì)整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品(12.52,-0.12,-0.95%)的車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)。
據(jù)了解，由于國(guó)內(nèi)公路運(yùn)輸規(guī)模小而散，甚至多為個(gè)體戶(hù)，對(duì)其補(bǔ)貼難度大，此次油價(jià)上調(diào)后對(duì)其影響也最大。對(duì)此，發(fā)改委也表示各級(jí)地方政府將對(duì)涉及交通運(yùn)輸行業(yè)的相關(guān)收費(fèi)進(jìn)行全面清理。未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)將一律取消。此前各地還將深入推行收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作，堅(jiān)決清理各類(lèi)違規(guī)和不合理收費(fèi)，降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
■ 探因
油價(jià)調(diào)整幅度為何“第二高”？
“這次怎么上調(diào)這么多？”對(duì)于此次油價(jià)調(diào)整幅度，不少開(kāi)車(chē)族以及司機(jī)均有同感。據(jù)了解此次油價(jià)上調(diào)幅度為2008年來(lái)第二高，2008年6月20日，發(fā)改委上調(diào)汽柴油價(jià)格，每噸上調(diào)1000元，當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)期貨價(jià)格也達(dá)到了歷史新高，甚至突破了140美元每桶。
與2008年相比，此輪國(guó)際油價(jià)上漲也很“兇猛”，2月下旬和3月上旬，美國(guó)西得克薩斯原油(WIT)和英國(guó)北海布倫特原油期貨價(jià)格分別達(dá)到109.8美元和126.2美元，均創(chuàng)下2011年4月份以來(lái)的最高水平。
對(duì)于此次油價(jià)漲幅，發(fā)改委有關(guān)人士表示這是慎重考慮的結(jié)果，當(dāng)前國(guó)內(nèi)春耕生產(chǎn)用油旺季即將來(lái)臨，中東局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，及時(shí)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，進(jìn)一步理順價(jià)格關(guān)系，對(duì)保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)和國(guó)家能源安全具有重要意義。
2011年我國(guó)的石油對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到56%，中國(guó)工業(yè)化、城市化仍需要一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，但石油消費(fèi)保持高速增長(zhǎng)難以為繼。
據(jù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)，近期在油價(jià)上調(diào)預(yù)期影響下，一些地方的成品油經(jīng)銷(xiāo)商已經(jīng)開(kāi)始囤貨，煉油廠也開(kāi)始減產(chǎn)，導(dǎo)致部分地區(qū)市場(chǎng)柴油供應(yīng)緊張。
金銀島的分析師表示，兩巨頭煉油虧損加劇也是促進(jìn)此次油價(jià)漲幅高的重要原因。
■ 回應(yīng)
定價(jià)機(jī)制調(diào)整暫無(wú)消息
此次油價(jià)調(diào)整前，就有市場(chǎng)機(jī)構(gòu)傳言發(fā)改委正與兩大石油公司密集磋商，可能定價(jià)機(jī)制也會(huì)微調(diào)，即改變油價(jià)發(fā)布形式，具體可能涉及噸升折算系數(shù)問(wèn)題。
對(duì)此發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人予以否認(rèn)并稱(chēng)是謠傳。目前唯一可以確定的機(jī)制調(diào)整方向即是將擇機(jī)22天的調(diào)價(jià)周期進(jìn)一步縮短，以防止社會(huì)上的油商借機(jī)囤貨以待漲價(jià)。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)(微博)認(rèn)為，如果伊朗問(wèn)題升級(jí)，今后國(guó)際油價(jià)攀升的可能性還會(huì)很大，如果國(guó)際油價(jià)持續(xù)攀升至130美元，現(xiàn)行的定價(jià)機(jī)制能否順利實(shí)行都很難保證，定價(jià)機(jī)制微調(diào)的機(jī)會(huì)將更小。