今年1000萬套保障房建設(shè)進(jìn)展如何，老百姓離保障房還有多遠(yuǎn)，這始終是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。來自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的最新數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全國保障房已開工986萬套，占年度計(jì)劃的98%。
“現(xiàn)在看，可以在11月底前全部開工。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在25日舉行的十一屆全國人大常委會(huì)第23次會(huì)議第二次全體會(huì)議上說。
據(jù)姜偉新介紹，今年1000萬套保障性住房的構(gòu)成是，廉租住房165萬套、公共租賃住房227萬套、經(jīng)濟(jì)適用住房110萬套、限價(jià)商品住房83萬套，以及各類棚戶區(qū)改造415萬套。此外，還計(jì)劃新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼60萬戶。
姜偉新說，年初，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。各地很快把任務(wù)落實(shí)到市縣和具體項(xiàng)目，并逐級(jí)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。在各地區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利。
據(jù)姜偉新介紹，在1.3萬多億元的建設(shè)資金中，經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房建設(shè)投資4000多億元，這類保障性住房主要由社會(huì)投資，通過銷售實(shí)現(xiàn)資金平衡；各類棚戶區(qū)改造投資5000億元，這部分投資由政府補(bǔ)助一部分，主要通過企業(yè)籌一點(diǎn)、住戶拿一點(diǎn)等辦法解決；廉租住房和公共租賃住房建設(shè)投資4000多億元，這類保障性住房主要由各級(jí)政府、用工企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)投資等解決。各類保障性住房投入資金在建設(shè)和運(yùn)營期內(nèi)暫不到位的，在符合風(fēng)險(xiǎn)防范要求的前提下，利用銀行信貸等金融手段解決。
“建設(shè)資金基本落實(shí)。”姜偉新介紹說，今年中央財(cái)政分批下達(dá)了1522億元補(bǔ)助資金。財(cái)政部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門制定了加強(qiáng)建設(shè)資金管理的措施，督促各地切實(shí)落實(shí)配套建設(shè)資金，規(guī)范利用企業(yè)債券融資，加大信貸支持力度，擴(kuò)大住房公積金貸款試點(diǎn)等，多渠道籌措建設(shè)資金。
1000萬套保障房建設(shè)，必須有實(shí)實(shí)在在的土地供應(yīng)做保障。“土地落實(shí)情況較好。”姜偉新介紹說。
按照國務(wù)院要求，各地保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地供應(yīng)量不得低于住房用地供應(yīng)總量的70%。國土資源部在今年土地供應(yīng)計(jì)劃中單獨(dú)列出了保障性安居工程用地，優(yōu)先安排，應(yīng)保盡保。各地采取了很多措施落實(shí)建設(shè)用地。
據(jù)姜偉新介紹，今年1—9月，全國已落實(shí)保障性安居工程建設(shè)用地4萬多公頃。為方便群眾生活和就業(yè)，一些城市還盡量在道路沿線和地鐵站點(diǎn)周圍建保障性住房。
據(jù)介紹，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和監(jiān)察部把保障性住房的工程質(zhì)量管理納入對(duì)各地督查、約談和問責(zé)的范圍。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量管理的文件，多次召開會(huì)議部署和進(jìn)行檢查。各地有關(guān)部門普遍加強(qiáng)了工程質(zhì)量監(jiān)管工作，在選址、設(shè)計(jì)、建材、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的“瘦身鋼筋”等問題及時(shí)調(diào)查處理。
“日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)各地在建的保障性住房開展了質(zhì)量安全檢查。從檢查情況看，保障性住房工程質(zhì)量總體上是好的。”姜偉新表示。
據(jù)介紹，各地都公布了住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立了申請(qǐng)、審核、輪候、配租配售和公示制度。不少地方還對(duì)保障性住房使用管理進(jìn)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。下一步將完善保障性住房公平分配和運(yùn)行管理機(jī)制。同時(shí)，將進(jìn)一步研究保障性住房退出機(jī)制。
到2010年底，全國累計(jì)用實(shí)物方式解決了近2200萬戶城鎮(zhèn)低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困難，實(shí)物住房保障受益戶數(shù)占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的比例達(dá)到9.4%，還有近400萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受廉租住房租賃補(bǔ)貼。
姜偉新表示，“十二五”時(shí)期的保障性住房將重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，特別是人口凈流入量大的大中城市要較大幅度提高公共租賃住房建設(shè)的比重；在安排年度建設(shè)任務(wù)時(shí)，計(jì)劃頭一兩年多一些，后幾年少一些。
姜偉新說，我們考慮，這幾年，住房保障實(shí)行以實(shí)物保障為主；經(jīng)過今后幾年的努力，住房供求關(guān)系緩和以及住房租賃市場(chǎng)有了一定發(fā)展后，將逐步轉(zhuǎn)為以貨幣補(bǔ)貼為主。
