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限購應(yīng)該限什么
2011-09-23   作者:趙晶  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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    限購是把雙刃劍。到目前為止,限購政策已出臺一年半。新“國八條”之后,全國有42個城市限購,包括直轄市、省會城市和部分房價上漲速度過快的計劃單列市。
  在今年的7月12日,國務(wù)院常務(wù)會議再次要求“房價過快上漲的二三線城市也要限購”,根據(jù)住建部給出的二三線城市限購的5項建議標(biāo)準(zhǔn),全國至少還有20-30個城市要出臺限購政策。
  往后還會不會有更多的城市被限購令約束房價,目前還無法判斷。但由此帶來的預(yù)期卻讓人隱隱有些擔(dān)憂——隨著二三線城市限購的風(fēng)聲越來越盛,人們開始擔(dān)憂限購范圍會否繼續(xù)擴(kuò)大,因三四線城市的房價也開始上漲了。
  和北京上海等大城市不同,三四線城市大部分尚處于房地產(chǎn)市場發(fā)展的起始和上升階段,自住需求依然是這些城市的需求主力,因此這些城市在今年上半年成交量和成交價格受本輪調(diào)控的影響較小。如果由于限購帶來三四線城市房價上漲,恐怕是政策出臺部門不愿意看到的。
  數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國130個城市土地出讓收入總額同比下跌5.5%。土地出讓收入排名前十的城市中,出現(xiàn)下跌的5個城市全部為一線城市或者發(fā)達(dá)的二線城市。21世紀(jì)不動產(chǎn)報告顯示,上半年53個有新增土地供應(yīng)的三四線城市,累計推出經(jīng)營性用地較去年同期減少15.9%;累計成交地塊卻較去年同期增加14.4%。
  房企已經(jīng)看到了三四線城市的未來前景,以房地產(chǎn)龍頭企業(yè)萬科為例,2010年,萬科在三四線城市新增土地量已超過二線城市。今年上半年,萬科新進(jìn)蕪湖、秦皇島、太原、晉中等城市,進(jìn)入城市數(shù)達(dá)到50個,新增權(quán)益土地面積222萬平方米,權(quán)益建筑面積423萬平方米,總儲備達(dá)到3585萬平方米,可供未來2-3年開發(fā)。
  從宏觀層面看,四五線城市,尤其是中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)直接影響到城鎮(zhèn)化發(fā)展,而中小城鎮(zhèn)發(fā)展是未來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力之一。
  按照官方說法,到2010年底,我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)49.68%,比“十五”末提高6.68個百分點。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年則認(rèn)為這個數(shù)字并不準(zhǔn)確,這是按照城鎮(zhèn)人口除以總?cè)丝谟嬎愠鰜淼摹嶋H城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計中凡是居住6個月以上都是城市人口,其實居住6個月以上包括大量農(nóng)民工,農(nóng)民工雖然住在城里,但是他的消費行為根本不是城鎮(zhèn)的,他的消費行為還是農(nóng)村的,生活方式還是介于農(nóng)村和城市之間,基本上是農(nóng)村的。如果把這部分人口剔除掉,我們城鎮(zhèn)化水平會更低一些。
  如果農(nóng)民工沒法在城鎮(zhèn)里買房,會缺失對城市的歸屬感。解決不好居住問題,農(nóng)民工就不敢消費,難以認(rèn)同和融入城市,最終還是可能會回到農(nóng)村。這一趨勢已經(jīng)從近年來出現(xiàn)的珠三角招工荒和農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮中開始初露端倪。
  在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,四五線城市承擔(dān)著緩解特大城市中心城區(qū)壓力的任務(wù),不光要強(qiáng)化中小城市產(chǎn)業(yè)功能,還要增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能,最終推進(jìn)大中小城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。經(jīng)過多年發(fā)展,中國大城市已經(jīng)趕上甚至超過國外一些大城市的水平,但在中小城鎮(zhèn),中外的差距仍然很大,中國中小城市發(fā)展仍具極大潛力。對三四線城市的商品房限購政策,需要三思而后行。
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