剛剛在遼寧結束考察的溫家寶總理表示：遼寧省的開工率已達91.1%，這項工作抓得好。今年全國開工建設1000萬套保障房的目標是堅定不移的，是一項必須完成的硬任務。
近日記者赴遼寧實地采訪，看到一處處保障房建設工地塔吊林立，一輛輛大型運輸車往來穿梭，部分地區的保障房項目在不擾民前提下實施24小時不間斷作業。從3月初部署任務，到目前31.78萬套保障房開建，短短四個月來，遼寧發揚棚改精神，再次創造了保障房建設新奇跡：開工率超過91.1%，遠遠高出全國平均水平，創建了群眾監督等一系列新機制，確保工程質量和建設速度雙提高。
發揚棚改精神加速保障房建設
早在2005年，遼寧就在全國率先開展了以棚戶區改造為重點的保障性安居工程建設，短短幾年內解決了困擾全省十年的老問題，142萬多名老棚戶喜遷新居，在棚改過程中，遼寧鑄就了“拼搏實干、為民解難”的棚改精神。
據遼寧省住房和城鄉建設廳黨組書記商向東介紹，今年遼寧全面啟動了新一輪保障性安居工程建設，國家下達任務是33.79萬套，省里提出力爭完成40萬套，其中新建約34.88萬套，并在進度上自加壓力，國有工礦棚戶區改造100%竣工，城市棚戶區改造項目40%竣工，保障性住房建設項目60%竣工。記者了解到，按這一進度計算，年底遼寧保障性安居工程竣工率將達到新建任務量的70%左右，將實現走在全國前列目標。
遼寧地處北方地區，有效施工期僅有幾個月。面對緊迫、繁重的建設任務，遼寧各級干部發揚棚改精神，強化責任，創新機制，重要時段夜以繼日強力推進，實現了開工早、進度快。所需的350多億元資金通過多渠道完成籌集，其中政府財政籌集180多億元，開行貸款60億元，通過企業、個人和其他社會化運作籌集110億元。
阜新市太平區區長賴化平告訴記者，全區干部發揚棚改精神，每天干到后半夜，和諧拆遷騰土地、依法協調辦手續、同步配套水電路，188棟、94.7萬平方米保障房如期開工，約占全市保障房工程總量的1/3。區委和區政府主要領導，幾乎每天都要去一次工地，遇到問題及時解決，現在工程進展順利，預計7月底主體工程基本可以竣工。
要把保障房建成放心房
在加快進度的同時，遼寧還特別注重提高保障房工程質量。
由于沈陽大學畢業生、外來務工人員較多，公共租賃住房需求較大，今年沈陽將公租房作為保障房建設重點，全市計劃完成公租房3.87萬套，通過新建、回購、保障部門長期租賃社會房源等多渠道解決；其中新建1.18萬套，絕大多數選址在地鐵沿線，并全部采用鋼結構、裝配式建筑新技術，具有低碳、防震等特點，可減少建筑垃圾80%，節約水電60%。
邢凱深有感慨地告訴記者：“保障房選址是黃金地段，建筑全是鋼結構，比商品房成本還要高，就是為了讓百姓住得放心、住得舒適”。沈陽市投資12.5億元推廣裝配式建筑施工和工廠化生產方式，提升保障房居住品質和功能，降低保障對象的居住成本，減少裝修負擔。
記者在沈陽市地鐵2號線渾南公租房建設工地看到，這里要建設5000多套公租房，距離地鐵口僅300多米，交通十分方便，幼兒園、小學、購物廣場等公共配套設施齊全。施工現場沒有腳手架、水泥攪拌機，工人們利用吊車、卡扣和螺絲，像搭積木一樣將房子組裝起來，盡管建設成本增加了10%左右，但質量和速度雙提高。
遼寧省住建廳專門出臺了《全省保障性安居工程建設導則》，明確了建設標準，特別是對各類新建的項目、尤其是棚戶區改造工程，明確要求建設坡屋頂，立面要有特色。一些正在建設的保障房，采用節能型平開塑鋼窗、樓梯間設置白鋼扶手和大理石踏步臺階。
據遼寧省保障性安居工程領導小組組長、副省長許衛國介紹，全省建立了一系列保障措施，確保將保障房建成“放心房”。保障房與商品房執行統一的質量標準，并實行質量終身責任制。一些小區還要配建幼兒園、托老所、超市等“10分鐘生活圈”服務設施。同時，建立了群眾監督新機制，聘請人大代表、保障安置對象等群眾代表全程監督，還公開了舉報電話，隨時受理群眾投訴。
記者了解到，沈陽市公租房重點項目麗水新城園區由兩大建筑組團組成，一期工程建筑面積約30萬平方米，戶均面積50平方米，其中包括40平方米一居室和60平方米二居室兩種戶型，所有戶型內部配備生活所需的潔具、廚具、電器、床品等，基本達到“背著行李進門就入住”，滿足不同層次的居住需求。
保障房的綜合效益正在放大
“住房保障最受百姓關注，特別是在大城市，困難群體通過住房保障解決住有所居的難題，是促進社會穩定和諧重要舉措。”沈陽市房產局副局長王鐳告訴記者，近三年來，沈陽市累計投入保障資金12億元，通過廉租住房和經濟適用住房建設等綜合保障方式，解決了約11萬戶低收入家庭的住房困難問題。
沈陽市今年重點建設公租房，將使兩個“夾心層”群體受益，不符合廉租住房保障條件又買不起經濟適用住房的群體；不符合經濟適用住房保障條件又買不起商品房的住房困難家庭。新就業職工、進城務工人員將獲得重點支持。中科院沈陽金屬研究所負責人盧柯院士認為，公租房制度的建立將為所里吸引優秀人才提供支撐。
今年遼寧將在保障性安居工程建設中，全面解決國有工礦棚戶區問題。據了解，每平方米建設成本約1350元，按套均面積55平方米計算，每套成本約7萬多元，保障對象只需承擔一萬元左右，其余都由各級政府通過各種渠道籌集解決。
阜新市今年房地產開工面積800萬平方米，可實現產值158億元，其中保障房達240萬平方米，建筑業大量吸納勞動力就業，原來就業難現在變成招工難;通過集中建設保障房，一些生活條件艱苦、市政配套弱的老礦區居民，被集中安置到市區中心，東梁煤礦地區的3300戶居民整體遷移到中心城區太平區內。近年來得益于大規模棚改和保障房建設，大量居民午生爐子取暖的小棚房，優良空氣天數由原來的100天增加到337天。
據遼寧省住房和城鄉建設廳介紹，今后遼寧還完善分配管理制度，做好房屋分配預案，使后期分配管理平穩有序，切實加強保障性住房分配的監督管理，建立住房保障管理信息系統，主動接受社會監督，確保分配過程公開透明，結果公平公正，使用合理有序，使各項優惠政策真正落實到中低收入的家庭。