今年以來，重慶市自去年大規(guī)模建設(shè)的公共租賃住房(以下簡稱“公租房”)陸續(xù)竣工并投入使用，已有三萬余戶家庭通過公開搖號配租到公租房，部分已如愿簽約入住，越來越多的中低收入群體“住有所居”的夢想正逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
“公租房是我進(jìn)入社會的安身之地”
最近幾天，民心佳園公租房小區(qū)62歲的租戶馮興華甭提多高興了，因?yàn)樗齻円患椅蹇谌私K于告別了破舊狹窄的小屋，住進(jìn)了兩室一廳的公租房。馮興華是九龍坡電烘鐵廠退休職工，原住在九龍坡區(qū)石坪橋一個(gè)面積只有31平方米的破房子里，過著“蝸居”生活，日常生活十分不便，能住上寬敞明亮的房子是一家人的夢想。
由于每月只有3000多元收入買不起房子，兒子原本2008年就該結(jié)婚，一直拖到去年才結(jié)婚，因?yàn)楣夥繄A了他們的“住房夢”。馮興華告訴記者，她們現(xiàn)在租住的公租房面積有81平方米，兩室一廳，房屋裝修一新，還配有廚具、衛(wèi)生間、掛件等日常生活設(shè)施，基本上可以拎包入住。“政府建公租房，真是把問題解決到我們心坎里面了，真正關(guān)心老百姓的疾苦！”馮興華感慨地說。
與馮興華一家同樣高興的還有大學(xué)畢業(yè)生李玉光。李玉光來自河南商丘，去年畢業(yè)于重慶科技學(xué)院。看著日新月異的重慶，他決定留在這里工作。對于一個(gè)畢業(yè)只有一年的學(xué)生來說，在城市里買商品房是難以企及的。
然而，公租房讓李玉光不再為住房擔(dān)憂。今年2月，他作為第一批公租房申請人，向公租房管理局申請了單間配套的公租房，并于3月初參與了搖號配租，幸運(yùn)地被搖中。4月16日，李玉光與公租房管理局簽訂了入住合同。在和女朋友領(lǐng)取結(jié)婚證后，兩人一同搬進(jìn)了公租房。也正是在公租房里，他們夫妻二人孕育了雙胞胎寶寶。
“公租房是我進(jìn)入社會的安身之地，使我們剛畢業(yè)的大學(xué)生不至于為成為‘房奴’、‘啃老族’，可以騰出更多的精力和財(cái)力去發(fā)展創(chuàng)業(yè)。”李玉光說。
重慶市國土資源和房屋管理局局長張定宇介紹，自去年以來，重慶市在全國率先大規(guī)模建設(shè)公租房，以解決城市中低收入人群的住房困難。根據(jù)重慶市政府規(guī)劃，自2010年起的三年內(nèi)，重慶市將開工建設(shè)4000萬平方米公租房，以解決60余萬家庭200多萬人中低收入群體的住房問題。2010年，重慶市開工建設(shè)1350萬平方米公租房。今年，重慶還將開工建設(shè)1300萬平方米的公租房。同時(shí)，今年這個(gè)市將有1000萬平方米公租房陸續(xù)投入使用。
今年以來，重慶市分別于3月2日和5月28日兩次組織公租房搖號配租，公租房分配家庭達(dá)到3.05萬戶。目前已有4786戶承租人陸續(xù)簽約入住。從前兩次搖號配租申請人的情況看，主城區(qū)戶籍的住房困難和無住房家庭占43.3%；大中專畢業(yè)生新就業(yè)人員占15.7%；進(jìn)城務(wù)工和外地來渝工作人員占41%。下半年，重慶市將再次組織搖號配租。
重慶市公租房管理局局長郭唐勇表示，在公租房搖號配租過程中，重慶市著重強(qiáng)調(diào)搖號配租要“公開、公平、公正”。重慶市公租房搖號配租均實(shí)行全程電視直播，邀請市人大代表、市政協(xié)委員、申請者代表、承租戶代表、監(jiān)察和公證人員到現(xiàn)場監(jiān)督、公證。搖號配租結(jié)果在重慶公租房信息網(wǎng)和當(dāng)?shù)孛襟w上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。
放寬申請條件 但“根本性質(zhì)”不變
為滿足廣大中低入群體的住房需求，重慶市本著實(shí)事求是的原則，對公租房保障對象的收入限制標(biāo)準(zhǔn)、戶型標(biāo)準(zhǔn)、申請審核等相關(guān)政策進(jìn)行了一些調(diào)整。但是，公租房姓“公”的性質(zhì)不會改變，申請審核程序等政策也保持不變。
重慶市政府首先對保障對象的收入限制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，取消了之前嚴(yán)格的收入條件限制。之前的收入條件限制是：單身人士月收入不高于2000元，家庭人均月收入不高于1500元。事實(shí)上，在第二次公租房搖號配租中，對重慶主城區(qū)工作的重慶市無住房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工“三類人”在收入限制上適當(dāng)放寬。同時(shí)，參加工作三年以內(nèi)，并且沒有住房的公務(wù)員，也列入了公租房申請人群。
重慶市副市長凌月明解釋說，在公租房接受申請過程中，部分住房困難的本地市民、剛參加工作的大中專畢業(yè)生和進(jìn)城務(wù)工人員，反映靠自己目前的收入沒有能力購買住房。2010年重慶市的商品房均價(jià)在6000元左右，今年主城區(qū)均價(jià)已漲至7500多元，他們希望把自己納入公租房的申請范圍。去年重慶市城市居民的可支配收入是19100元，如果說按照現(xiàn)在一個(gè)職工供養(yǎng)人口1.88計(jì)算的話，上班族工資及其財(cái)產(chǎn)性收入人均不到3000元。如果將申請條件一定限制在人均1500元，高于1500元的就不能申請公租房，顯然不符合實(shí)際。事實(shí)上，在前兩次的搖號配租中，配租成功的30469戶中，月均工資收入低于2000元的占了91.52%，收入在2000元至3000元的占6.53%，月收入在3000元以下占比的合起來是98%。
凌月明指出，對于公租房，重慶市沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，也是在“摸著石頭過河”，對公租房政策進(jìn)行微調(diào)，主要是方便群眾，讓更多“夾心層”人群“住有所居”。他強(qiáng)調(diào)，重慶的公租房制度沒有根本性改變。一是公租房姓“公”的性質(zhì)沒變，仍由政府投資，主要面向中低收入住房困難戶提供的保障性住房；二是退出機(jī)制不變，公租房住滿5年以后，可以申請購買；如出售，則由政府回購，不能進(jìn)入二手房市場交易，從制度上杜絕“灰色交易”。三是審核程序沒變，仍嚴(yán)格按照受理、初審、復(fù)審、公示、輪候、配租、公示、簽訂合同等程序?qū)徍伺渥狻Ｋ氖潜O(jiān)管機(jī)制沒變。五是公租房后期管理規(guī)定沒變。
確保土地供應(yīng)和資金保障
在公租房等保障性住房建設(shè)中，一個(gè)困擾地方政府最大的難題便是土地從哪里來？建設(shè)資金如何籌集？這兩個(gè)主要問題不解決，保障房建設(shè)將是一紙空文，無法落到實(shí)處。重慶的公租房建設(shè)，通過以劃撥方式供應(yīng)土地，采取“1加3”的模式籌措資金，有力地保障了公租房建設(shè)順利推進(jìn)。
在土地保障方面，早在幾年前，重慶市就建立了土地儲備制度，“一個(gè)池子蓄水，一個(gè)籠頭放水”，以重慶地產(chǎn)集團(tuán)、城投集團(tuán)等國有企業(yè)儲備了大量土地，這就為公租建設(shè)用地供應(yīng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，重慶的公租房用地納入了年度建設(shè)用地計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)中單獨(dú)列出。公租房用地以劃撥方式供應(yīng)。據(jù)了解，2010年，重慶市開工建設(shè)了1300萬平方米公租房，所需土地均是通過劃撥方式供應(yīng)，這不僅解決了公租房建設(shè)用地問題，一定程度上降低了公租房建設(shè)成本。
在資金保障方面，按照重慶市政府從2010年起的三年內(nèi)建設(shè)4000萬平方米公租房的規(guī)劃，大約需要1000億至1200億元的公租房建設(shè)資金。重慶市采取了“1加3”的模式籌措資金，“1”就是財(cái)政投入約300億元，包括中央專項(xiàng)、本級財(cái)政支出、土地劃撥、稅費(fèi)減免等。“3”就是財(cái)政投入外的700多億元通過融資貸款等方式解決。據(jù)了解，2010年，重慶市除商外銀行貸款外，從非銀行類金融機(jī)構(gòu)就可以融資500億元。
一段時(shí)間以來，一些地方匆匆上馬保障房項(xiàng)目，由于準(zhǔn)備不足，監(jiān)管不嚴(yán)，一度出現(xiàn)了不少建設(shè)質(zhì)量問題，遭到期來自媒體等社會各界的質(zhì)疑。對此，重慶市對公租房建設(shè)質(zhì)量高度重視。
郭唐勇表示，公租房建設(shè)關(guān)乎民生，時(shí)間緊、任務(wù)重，建設(shè)進(jìn)度時(shí)序顯得尤為重要。重慶市公租房建設(shè)指揮部充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用建管部門相關(guān)處室定點(diǎn)聯(lián)系每一個(gè)公租房項(xiàng)目，派駐現(xiàn)場工作的項(xiàng)目業(yè)主和參建單位一塊動腦筋，想辦法，研究科學(xué)合理計(jì)劃和施工流程，同時(shí)加大對工程質(zhì)量和安全的指導(dǎo)和監(jiān)管，建立和完善了公租房工程質(zhì)量安全管理體系，并定期對現(xiàn)場的質(zhì)量安全隱患進(jìn)行全面排查，建立了公租房質(zhì)量巡查，堅(jiān)守工程質(zhì)量和施工安全兩個(gè)底線。同時(shí)，公租房建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，指揮部積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，及時(shí)解決項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施、水、電、氣及材料供應(yīng)，為工程建設(shè)的恩典利推進(jìn)提供保障。