57歲的李烈曾收到過朱镕基總理的親筆回信，也曾見證溫家寶總理給自己學校揮毫題詞，但從未想過自己會走進中南海，并成為國務院參事。
2011年4月14日，北京第二實驗小學的這位校長從未想過的事變成了現實。李烈在中南海紫光閣，從溫家寶總理手里接過國務院參事聘書。與她一起從總理手里接過聘書的，還有其他7位國務院參事和5位中央文史館館員。
顯然，李烈是其中最受關注的一個。
“沒人想到一個小學校長竟會成為國務院參事。”4月18日，李烈在接受采訪時笑著說。這位新參事至今印象最深刻的，是總理與他們座談時所提的：“講真話”，“聽真話”，“多調研”。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”
在國務院參事室主任陳進玉找自己談話之前，李烈對“參事”究竟是怎么回事并不清楚。
她只是隱約覺得，參事一般都“年齡比較大，層次特別高”，都是七老八十、家庭有點背景的人物，或者是某個行業非常突出的“國寶”。不過，現在她已經對自己的新身份有了一些基本的了解。
根據國務院參事室提供的資料，早在1949年4月7日，毛澤東就給鄧小平等人發電報指示：“應成立類似參議室的咨詢機構，以吸納上層黨外民主人士，共同建設新中國。”這封電報見證了中國參事制度的開端，它的復印件如今懸掛在上海市政府參事室的顯要位置。
當年，中央人民政府政務院參事室成立，前政權留在內地的上層人士，經過周恩來總理親自主持的遴選任命，被吸納進人民政府。一時間，長袍馬褂、西裝革履與軍裝、中山裝、列寧裝一起出入于中南海。不僅如此，他們的辦公室距周恩來辦公地中南海西花廳只有幾步之遙，每年海棠花開遍西花廳時，他們總能聞到濃郁的花香。
而在62年后，即將再次聞到花香時，李烈置身紫光閣。國務院參事的隊伍，從首批的32位壯大到58位，前后則有200多位參事跟李烈一樣，從總理手里接過聘書。她所受聘的國務院參事室，從“文革”起便與中央文史研究館合署辦公。
正是中央文史研究館館員程熙的建言，迅速獲得總理批復，使李烈有了成為國務院參事的機會。而在幾個月前，李烈還覺得自己當參事“是不可能的事”。
直到4月14日座談時，聽到溫家寶總理的一番話，李烈頓時明白了自己成為參事的原因。這一天，總理再次引用了“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。2004年11月10日，在給如今已逝的老參事呂德潤先生寫信時，總理也曾引用這句名言。
這句話，如今被寫在國務院參事室會議室的墻上。在這句名言里，李烈找到了自己作為參事的位置和價值。“我們這些常年在教學實踐第一線的小學老師，不就是在‘宇下’和‘草野’嗎？總理和參事室看重的，可能就是我們這些人的實踐。”李烈說。
“賢路當廣而不當狹，言路當開而不當塞”
當然，更觸動李烈的，是總理接下來講的一句話——“要創造條件讓人們講真話，讓參事、館員講真話，‘賢路當廣而不當狹，言路當開而不當塞’。”
李烈身兼中國教育學會副會長等諸多社會職務，獲得過一個小學教師和校長所能獲得的各種耀眼的榮譽，被教育界同行喻為“中國小學教育的一面旗幟”。但這面如今在小學教育界資歷最深的“旗幟”，也深知講真話的不易。多年前，她曾當著一位中央領導的面講真話，講基礎教育中存在的問題，為此得罪了不少人。
回到學校，李烈則開始辦實事，著手解決自己能看到的問題，推行自己所主張的辦學思路。這也讓她引起了程熙館員的注意。
程熙是愛國將領程潛的女兒，此前在調研時，她經常聽到“現在的基礎教育特別糟糕”的感嘆。這讓這位70多歲的館員憂心忡忡。這時，北京第二實驗小學的幾位畢業生家長向她推薦了李烈，提到了李烈“以愛育愛”的辦學思路。
于是，老人幾次來到學校與李烈長談，在聽了李烈和學校其他老師的課后“非常感動”。
她認為李烈這樣的優秀小學校長“在小學教育領域有思想觀念、有社會責任感、有科學教育理念和方法”。
調研結束時，老人告訴李烈，她回去要給總理寫封信，對目前的基礎教育建言。
而發現問題，充分調研并及時建言，也是國務院參事室的傳統。
上世紀50年代，參事室的18位參事曾聯名向周恩來總理報告，直言統戰工作有偏差——“我們的意見是：切實檢查統戰工作的作風，糾正偏差；同非黨人士接觸，應方式多樣，深入實際，個別訪問談心，容易聽到盡情盡意的真話，而不是在臺面上的
‘官腔’；多在行動及事實上予人以鼓舞，以開新風；真正展開批評與自我批評，多聽意見，有錯認錯。”
這后來被稱為“十八參事上書”，雖然鮮為人知，但國務院參事室認為，當年參事們反映的問題“切中要害，實事求是，為黨內糾錯提供了參考”。
中央政府也認識到了這種“參考”的價值，不僅國務院成立參事室，地方政府也成立了參事室。參事室里這些接過聘書的人，統一被稱為“政府參事”。而政府對他們的要求是“講真話、察實情”。
這種要求在4月14日被再次提出。溫家寶總理再次強調參事們要“知無不言，言無不盡；言者無罪，聞者足戒”。
對此要求，參事們早已有自己的體會和認識。“我們這個歲數的人，不求升官，只求能做點事，我們不怕對領導說實話”。國務院老參事沈夢培曾這樣直白地說道。
但對前輩參事們講真話的傳統，如何繼承和發揚，新人李烈坦言還沒做好準備。就在她被聘為參事當天，河北一個青年在新聞聯播上看到了這一消息。第二天，他便打電話到李烈的辦公室，說自己上訪了兩年多，問題依舊沒得到解決，他給李烈寄了一封信，希望李烈能把信交給總理。
這讓李烈為難。這封信她不能直接就轉，因為她最近根本沒時間去調研，不了解真實情況，但她也很清楚，作為國務院參事，不能對這封信不理不睬。
“我只能把這個信息記錄下來，然后明天下午匯報給參事室。”李烈無奈地說。4月19日下午，國務院參事室將對他們這些新參事進行培訓，李烈打算問問該怎么辦。
而在兩年多以前，溫家寶總理在與國務院參事座談時，明確提出新時期參事室工作要發揮好民主監督的作用。參事的職責原來只是“參政議政、建言獻策、咨詢國是、統戰聯誼”，從此又增加了“民主監督”這項新任務。
對一名新參事來說，要完成這項新任務，顯然還需要培訓和時間。但李烈也不乏可以借鑒的榜樣。她的一位前輩參事曾說過，“公正的原則，必須貫徹到社會最底層。”這位老參事援引羅馬哲學家西塞羅這句話，是為了詮釋對自身責任的認識。
“只有開放兼容，國家才能富強；只有與古為新，社會才能進步”
這種認識，在某種程度上也變成了參事們的共識。
4月17日，溫家寶總理座談時的講話內容正式發布。從國務院參事室傳來的消息是，講話非常受參事們歡迎，尤其是其中提到的要“借鑒歷史知識和國際經驗”。
在李烈等新老參事面前，溫家寶再次強調，“要消除腐敗的土壤，最根本的在于改革制度和體制，讓人民批評和監督政府，讓權力受到制約”。
“我這樣說，也是借鑒了歷史和國際正反兩方面的經驗。”總理說，他希望眼前這些歷史知識和國際經驗豐富的參事、館員們，為解決我國現代化進程中的難題獻計獻策。在他看來，只有開放兼容，國家才能富強；只有與古為新，社會才能進步。
這已經是他第5次同參事、館員交流。他開門見山地指出，“知者盡言，國家之利”。
在他說這話時，一輛車牌號為京A-80880的奧迪轎車，已經在國務院參事室的院子里出入了6個年頭。這輛轎車是參事、館員們的公務用車，但也是國禮高級轎車。它是溫家寶總理訪問德國期間，時任德國總理施羅德所贈。2005年春節前夕，溫家寶總理把這輛國禮轎車轉贈給參事室、文史館。
當然，對政府參事們來說，更值得紀念的是4年后的11月9日，溫家寶總理在國務院參事室成立60周年之際簽署國務院令，公布《政府參事工作條例》。該條例自2010年1月1日起生效，是我國第一部規范和加強政府參事工作的行政法規，被視為“加強社會主義民主政治建設，推進決策科學化、民主化的一個重要舉措”。
“總要有一批剛直不阿、敢于直言的人”
從此，參事們的工作有了制度的保證。
陳進玉則擔心參事們怎樣保證盡職盡責地完成工作。在總理座談結束后，他專門找到李烈，跟她交流如何兼顧國務院參事和小學校長這個雙重角色。
“參事建言當慎之又慎，必須說真話、道實情，這是一條底線。”陳進玉曾這樣說道。在他看來，講真話是政府參事工作的生命線。
在中國政府參事制度的發展歷史上，也的確有參事為了講真話而不顧生死。
1979年，民主黨派人士郭崇毅時任安徽省政府參事。他曾在農業合作化中因反對浮夸被打成“現行反革命”，剛平反不久，從勞改農場回家還不到兩年。
當時中央文件明確規定，“不許包產到戶”，但郭崇毅經過周密調研后，寫出報告支持“包產到戶”，并尖銳地提出：長期搞下去，怎么對得起人民，對得起黨，對得起國家？
妻兒親友都勸吃過大虧的郭崇毅，不要往槍口上撞。但郭崇毅毅然赴京上書，并在列車上寫下“敢獻芻蕘興盛世，豈因風雨作寒蟬”的詩句。
他的報告幾經周折送到了中央領導人手中，中央領導同志給安徽省委打電話支持安徽農民的首創精神。后來，中國的農村改革迅速拉開序幕。
1986年，恢復任職的國務院參事楊玉清率先提出執政黨要講廉政、反腐敗的建議。很多人勸這位曾擔任國民政府司法部次長的著名法學家和政治學家，不要做那只早上叫第一聲的公雞，但參事只是一笑置之，依舊發出了要監督中共領導干部的一些不正之風的聲音。他還提出“人才是汽車，制度是馬路”的理念，大聲呼吁建立選拔人才的制度。
“就像陳云同志講的，我們黨和政府總是需要有一批頭戴瓜皮帽，手拿旱煙袋、經常踱方步的人，開動腦筋，善于思考，深入研究一些重大問題。”2009年2月，在全國政府參事室、文史館工作會議上，國務委員兼國務院秘書長馬凱這樣講道。
對這些歷史，李烈并不清楚。但是她知道，國務院參事室的內部刊物叫《國是咨詢》。
對“國是”兩個字，這位新參事有自己的解讀，那就是“國家大事的是非和大政方針”。對跟教育打了一輩子交道的李烈來說，她眼下的“國是”就是“基礎教育”，有了國務院參事這個身份，她可以通過這個“直通車”，直接面對總理建言獻策。
作為當下小學教育界的旗幟，將來面對政府的最高領導時，參事李烈最想提的是減輕孩子的負擔。在她看來，這個問題總理能想到，但更多的數據、孩子的負擔具體重到什么程度，總理不一定知道，需要她這樣在教育一線的人跟總理講清楚。
“一個國家、一個民族，總要有一批心憂天下、勇于擔當的人，總要有一批從容淡定、冷靜思考的人，總要有一批剛直不阿、敢于直言的人。”在受聘當天的座談會上，總理總結道。這句話在打動李烈的同時，也讓這個新參事意識到自己肩上“責任重大”。
“我先保證一點：講真話。”在接受記者采訪時，她首先這樣聲明。
而在采訪結束時，李烈說，“就是再有名，我終歸是個小學校長。”既然趕上了國家對基礎教育尤其是小學教育的突破性重視，她打算以國務院參事的身份，“為教育為孩子們說點真話”。