今年中央向河北省下達38萬套保障房建設任務，是去年建設量的一倍多。對于這項任務，河北省政府表示，爭取年內開工45萬套以上，竣工25萬套以上。河北省政府目前已將各類保障房建設任務細分到各設區市，并與各市簽訂目標責任書。
河北38萬套保障房任務力爭超額完成
為破解資金、土地瓶頸，使保障房建設“有米有灶”，河北省打出一套政策組合拳。資金方面，提高省級資金補助標準，不低于中央補助額度，對各地以獎代補；提高資金籌集規定渠道標準，按宗提取土地出讓總收入的5%以上，作為保障性住房建設資金；省、市成立住房保障投融資平臺，拓寬融資渠道。據了解，今年河北省將投入604億元用于保障房建設，其中各級政府籌集224億元，通過市場機制籌集380億元。
土地方面，河北省保障性安居工程建設用地計劃單列，優先供應，應保盡保；每年預留部分新增土地指標，隨建設任務計劃一同下達，直接“點供”至項目；未按規定時限落實用地指標的地方，一律停辦商業開發土地供應手續，不得進行土地“招拍掛”。今年在新增建設用地指標中，這個省共安排7000畝用于保障房建設。
3月22日，河北省保障性安居工程在各地集中開工，標志著保障性安居工程工作進入加速推進階段。截至3月底，這個省已確定保障房項目676個、房屋30.9萬套，已開工65670套(含棚戶區改造項目)。在用于保障房建設的資金和土地方面，河北省各地政府已投入或準備投入資金61.39億元，達到政府計劃投資的51.2%；落實土地11937畝，完成任務需求的59.7%。
河北省要求各地必須在4月15日前完成項目土地手續審批，確保8月底所有項目能夠全部開工；工程建設優先安排在交通便利、設施齊全、就業方便的區域，要做到“面積不大配套全，占地不多環境好，造價不高質量硬，租金不貴服務優”。
在各類保障房中，河北省重點發展公共租賃住房，落實強制配建制度。自今年3月1日起，凡掛牌出讓的商品住房用地項目，必須按總建筑面積10%以上配建保障房，廉租房、公租房各5%；嚴格控制建設標準，堅持小戶型、多套數、廣保障，新建公租房建筑面積以40平方米為主，不超過60平方米。
4月11日，河北省住房和城鄉建設廳與北京萬科企業有限公司在北京簽訂《河北省保障性住房建設戰略合作協議框架協議》。根據協議，北京萬科將在河北建設一個保障性住房建設示范項目，同時與張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州六市就公共租賃房、限價商品房、廉租住房等保障性住房項目開發建設進行合作。在與河北合作建設保障房項目過程中，北京萬科將融入綠色、低碳、生態、環保以及住宅產業化理念、經驗和技術。雙方此次合作，不僅為企業和各類投資主體提供了舞臺，而且拓寬了河北省保障性住房建設的融資渠道。
對保障房用地、資金、配建均有明確要求
作為河北省省會，石家莊市今年將新建廉租住房5200套、經濟適用住房3000套、限價商品房4000套，公共租賃住房17500套。石家莊市政府表示，在確保省政府下達任務超額完成的前提下，力爭全省領先、全國前列。
一方面，石家莊市嚴格落實供地任務。今年，市內五區、高新區管委會在規劃控制范圍內，各提供80畝實用地，作為全市保障房建設用地。此后，每年各提供80畝實用地，五年累計提供建設用地2400畝。“十二五”期間，全市保障房建設需用地將達到3800畝。
另一方面，從今年起，石家莊市直接按宗提取土地出讓總收入的5%以上作為保障房建設資金，宗地拍賣后15日撥付市保障性住房管理中心。地方政府發行的債券資金，優先用于保障性住房建設，并占相當的比例。
石家莊市財政從一般預算支出中安排資金對市內五區政府和高新區管委會財政投資新開工建設的公共租賃住房每套給予10000元補助。對各縣(市)和礦區投資建設的保障性租賃住房，市財政每套給予一定數額獎勵性補助。
石家莊市嚴格執行商品房項目配建保障房政策。這個市日前出臺的《關于加快保障性安居工程建設的實施意見》(簡稱《意見》)規定，2010年6月1日后新建普通商品住房項目按住宅總建筑面積5%的比例配建廉租住房；2011年3月1日起，掛牌出讓的商品住房用地新上項目，須按照項目總建筑面積10%(5%為廉租住房、5%為公共租賃住房)以上的比例配建保障性租賃住房。新建普通商品住房項目中配建的廉租住房無償移交政府；配建的公共租賃住房，政府按建筑安裝成本價回購。
《意見》還規定，在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證的規定進行建設，影響城市規劃的，由市及縣(市)、礦區人民政府予以沒收。沒收的住宅用房可作為保障性住房，產權歸政府所有；沒收的其他建筑物、構筑物，通過拍賣，所得收入全部用于保障性安居工程建設。
此外，《意見》規定，由政府主導投資建設的經濟適用住房項目按住宅總建筑面積15%的比例配建保障性租賃住房，政府按照物價局核定的經濟適用住房銷售價格回購；非政府投資建設的經濟適用住房項目，配建的保障性租賃住房，政府按照物價局核定的經濟適用住房銷售價格扣除利潤和管理費用后的價格回購。城中村改造、舊城改造項目按規劃住宅總建筑面積扣除回遷安置面積后按5%的比例配建保障性租賃住房，政府按建筑安裝成本價回購。
創新方式用好政策引導各類主體參與公租房建設
在各類保障房中，供應量最大的是公租房。《石家莊市公共租賃住房管理暫行辦法》規定，公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：各級政府直接出資、各類園區自建或統籌區域內單位、各種企事業單位和集體經濟組織新建、改建、收購、租用的住房。此外，還包括在普通商品房、經濟適用住房、舊城改造、城中村改造等項目中配建的公共租賃住房；公有住房和保障性住房轉化的公共租賃住房；個人提供的符合公共租賃住房標準的存量住房；其他渠道籌集的符合公共租賃住房標準的住房。
石家莊市規定，正定新區、產業集聚區和住房困難職工較多、有閑置土地的大中型企業及單位要建設符合公共租賃住房政策標準的各類公寓，納入公共租賃住房規劃和年度計劃。各縣(市)、區政府要對當地企事業單位、社會團體和個人的各類在租、空置房源及集體宿舍進行排查摸底、統計建檔，報市住房保障部門匯總，按照誰有產權、誰受益的原則，將其納入公共租賃住房監督管理。
石家莊市規定，由政府投資建設的公共租賃住房建設用地由國土資源部門負責提供。經市保障性安居工程領導小組批準，開發區、產業集聚區和各種所有制形式的企事業單位以及集體經濟組織，在符合城市總體規劃、控制性詳細規劃前提下，可利用自有土地建設公共租賃住房，解決本單位符合公共租賃住房準入條件職工住房困難問題。需要征用土地或改變土地用途的，國土資源部門應給予支持。
石家莊市公共租賃住房實行“誰投資、誰所有”，投資者權益可依法轉讓。公共租賃住房的保障對象為城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業職工、外來務工人員等無力通過市場來解決住房問題的群體。
公租房實行分類保障：由政府投資籌集的公共租賃住房，重點保障城鎮中等偏下收入住房困難家庭，同時兼顧新就業人員和外來務工人員。單位投資的公共租賃住房，優先保障本單位符合條件的新就業職工、外來務工人員、住房困難職工租住；剩余住房由住房保障管理部門統一協調分配。
公租房租賃期限一般為2至5年；租金應適當低于同地段同檔次市場價租金，一般不低于市場價租金的70%，單位投資的公共租賃住房可在市政府公布的租金標準基礎上適當浮動，但最高上浮不得超過10%。公共租賃住房租金收繳采取“先繳后返”的辦法，由承租公共租賃住房的家庭，預先按照市場平均租金交納房租，扣除應收房租后剩余部分，以政府補貼的形式發放給承租家庭。公共租賃住房物業管理費用按照小區物業統一收費標準執行。租賃期間所發生的水費、電費、燃氣費、采暖費、有線電視費、物業服務費等使用費用均由租戶自己負擔。