在限購令已經(jīng)于20多個城市逐步鋪開之際，
26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，將限購令的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
會議要求，各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。
中國指數(shù)研究院副院長陳晟對記者表示，國家調(diào)控是有一個邏輯的，那就是在供需矛盾、供不應(yīng)求、流動性過剩的情況下，購房者必須有一個優(yōu)先次序，也就是無房者要優(yōu)先于改善型需求，改善型需求優(yōu)先于投資需求，投資需求優(yōu)先于投機(jī)需求。限購就是為了防止投資投機(jī)需求運用全款購買的手段奪取剛需的資源。
國十條——國五條——國八條 限購政策部署由松到緊
從去年5月北京率先在全國實施限購令之后，限購令版圖就不斷擴(kuò)大，去年下半年上海、廣州、深圳、天津、大連、南京、杭州、寧波、溫州、蘇州、廈門、三亞、海口、福州、蘭州等15個城市先后推出樓市限購政策。其中，部分城市在這項政策中都注明了“有效期限”至2010年12月31日。
到了年底，福州、海口、廈門等城市分別宣布將繼續(xù)執(zhí)行原本“到期”的商品房限購政策。
而到了2011年年初，限購令又迅速從一線城市及熱點二線城市迅速蔓延至二三線城市，比如鄭州、太原、武漢、昆明、濟(jì)南等都開始實施限購，限購城市數(shù)量從2010年年底的16個，增加到了20多個。
而升級版的限購令則意味著，基本上所有的一二線城市都須限購，部分三四線城市也將限購。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭稱，限購是一種管制手段，在我國近二十年房地產(chǎn)調(diào)控史上，從未使用過的，對此國家亦小心謹(jǐn)慎，態(tài)度經(jīng)歷了一個由松到緊的變化過程。
他分析說，去年4月出臺的“國十條”中提出：要嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房，地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。這是一種商量的口氣。此后只有北京限購。
去年9月底出臺的“國五條”中規(guī)定：房價過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。
這一政策部署的口氣被市場認(rèn)為有加強(qiáng)之勢。結(jié)果是，上海、深圳、杭州等15個城市開始限購。其中除了蘭州，其余都是東部城市，而且多為一線和高房價的二線城市。
地方力度不一 統(tǒng)一口徑趨嚴(yán)
已經(jīng)實行限購令的城市，限購方案均是單獨出臺，因此存在不同差異，也被業(yè)界認(rèn)為力度不一，部分城市限購相對寬松。
昨天出爐的新版限購令要求，原則上對已有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ⒛軌蛱峁┊?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ拶?套住房；對已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ碛?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ瑫和Ｔ诒拘姓䥇^(qū)域內(nèi)向其售房。
楊紅旭表示，這就意味著，已經(jīng)出現(xiàn)限購令的20多個城市將重新調(diào)整限購口徑。
對于擴(kuò)大限購范圍，楊紅旭表示，會使得投資投機(jī)需求跨區(qū)域投資的難度越來越大，限購城市與非限城市之間的“擠出效應(yīng)”會逐步減弱。在楊紅旭看來，此前部分城市實施的限購令，導(dǎo)致部分投資投機(jī)性資金流向了沒限購的城市，“擠出效應(yīng)”明顯，比如由于廣州和深圳限購，東莞樓市“因別人之禍得福”。
在楊紅旭看來，隨著行政干預(yù)力度進(jìn)一步升級，2011年全國樓市調(diào)整的幅度將大于2010年，部分城市房價將出現(xiàn)一定幅度的下降；70個城市房價指數(shù)或?qū)⒂诙径瘸霈F(xiàn)同比負(fù)增長，多個月份會出現(xiàn)環(huán)比負(fù)增長。
不過，陳晟認(rèn)為，效果不在于限購，而在于各項政策的整體使用，尤其是二套房首付提高，地方政府合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標(biāo)等。
“這樣一來，一些關(guān)鍵指標(biāo)就都有了。總的來說，中央的調(diào)控政策是在層層加碼、層層量化的。”