近日有說法稱，上海版房產稅已經獲批，并在即將召開的上海“兩會”進行討論。
1月10日，本報記者從上海人大相關人士處獲悉，15日開幕的上海“兩會”并沒有就房產稅列出專題審議或聯組審議議程。
但接受采訪的一位上海市人大代表認為：“相信上海此次兩會，韓正市長的人大報告中也會提及相關房產稅的內容。”
而1月8日，上海市政府法制辦副主任顧長浩透露了上海房產稅征收的要點。他表示，對新買房的人，可能第二套才征稅；以前所有買的房屋全都算一個計數。
顧長浩是在當日舉行的上海金融與法律研究院年會論壇上做出上述表示的。針對房產稅制訂過程缺乏公開性的指責，他承認，自己是全程參與制訂，但具體方案目前“還在黑箱里面”。
人均標準需與財政部溝通
顧長浩在論壇上表示，上海整個住房制度的形成過程，自己基本全都參加了。但房產稅的制訂，目前還是在黑箱里面，只會釋放出一些猜測性的信息。
他接著表示，不能透露方案的具體內容，大概的意思有兩點。第一點，對新買房的人，可能第二套才會征稅。現在的問題是，對人均到底是多少，60平方米還是70平方米，還沒有定論，和財政部還要溝通。第二個，以前所有買的房屋全都算一個計數。
“這兩個，大家懂的話就懂，不懂的話也不能再透露了，也沒有辦法再說。”顧長浩語帶玄機地表示。
有專家表示，顧長浩說的這兩點或可理解為：上海的試點方案中，將對第二套房屋征稅，第一套房屋則可免稅。而房產稅的起征點，也就是人均免稅面積，還在研討中，可能為人均60-70平方米。而之前購買的房屋，無論數量多少，均按第一套計算。
而據本報記者從相關渠道了解，上海版房產稅方案或為，如果出現新增購房，對名下所有房產面積，超過200平方米以上進行征收。
“意思就是說，既往不咎，如果你已經有了500平方米的房子，只要你不新買，都不征收，若再出現新購房，就對所有名下超出200平方以上部分進行征收，所以對普通老百姓住房不會有影響。”一位相關知情人士對記者透露。
這一方案與顧所說的似乎暗合。
“據我們的了解，上海房產稅方案，對于增量房進行征收的可能性也非常大。”中國指數研究院副院長陳晟表示。
陳晟稱：“不論是重慶版和上海版的房產稅，應該都不會對普通老百姓的住房進行征收，所以存量房的影響不是很大。”
房產稅征收之爭
對于房產稅的征收，復旦大學住房政策研究中心主任陳杰認為，目前開征時機并不成熟。
“應該能有更多的、更廣泛的討論空間，使它更成熟之后推出，而不必要現在為了某種目的倉促推出。”陳杰認為，如果太輕的話可能會引起房價的反彈。如果太重的話很難把握分寸，導致類似休克療法的效果。
“我個人認為（房產稅）肯定要出臺。”顧長浩回應陳杰說：“財產稅，就像凳子，現在缺了一條腿，就是房產稅。所以現在宏觀再怎么調控也調不到位。”
顧長浩表示，現在研究的房產稅決不是我們理論規范意義說的房產稅，也不是我們現在國家房產稅和土地使用稅所綜合起來的房產稅，是一種非常特別的、現有制度環境下可能會出現的一個（制度）。
陳杰認為，從美國的經驗來看，房產稅的稅率高低，對房價基本上沒有太大的影響。國內做的一些研究也發現是這樣，長期來看是沒有效果的。
顧長浩不同意這種說法。他透露，2009年12月他在市房地產交易中心的信息平臺上，查找上海12月份買房最多的人，看一個人有多少套。
“計算機里馬上就知道，一個浙江人買了48套。第二個人26套。物業稅對這一批人肯定有重大影響。他在持有期間就必須交稅，增加他的房屋持有成本。另外有財產的人享受公共服務多，應該多交稅。”顧長浩表示。
重慶模式PK上海模式
“上海目前房地產面積是5億平方米，按均價8000元計算，上海房地產的總值在4萬億元左右。”復旦大學住房政策研究中心主任陳杰表示。
“如果對所有總量進行每年1%的征收，一年也能收400個億。”陳杰表示，但是所有存量進行征收的可行性不大。
“這個可能是未來物業稅開征考慮的方式。”中國指數研究院副院長陳晟表示，可能是等土地物業產權70年過后的一種替代方式。
而至于房產稅的稅率，重慶市市長黃奇帆此前表示，重慶將對部分“高價房”收取1%的房產稅。而上海版房產稅的稅率，盡管市場傳播的版本不同，但稅率一般0.4%-0.8%之間。
“目前我們尚未有房產稅對于財政貢獻的計算模型，看似不大，但是每年都有固定這一項的收入，對于財政也是有很大幫助的。”陳晟認為。
但即便如此，房產稅收入與土地財政相比，還是九牛一毛，中國房地產信息集團的數據顯示，2010年全國土地成交金額前20名的城市共成交近1.24萬億元，比2009年的9230億元增加3155億元，增幅約為34%。
而從目前不論是房產稅的積極性，和公租保障房建設的力度上考量，重慶提出的“低端有保障、中端有市場、高端有約束”，并敲定了三年建設公共租賃房3000萬平方米，如此能量，某些方面已經超越了經濟基礎比其更好的上海。
“重慶和上海兩個城市，一個在東部、一個在中西部，各處于經濟發展的不同階段，此次率先傳出開征房產稅，其對于城市發展也各不一樣。”陳杰表示。
“重慶目前也要承接東部產業的轉移，這樣的承接結構不能讓房價太高，得需要通過健康房地產的發展來吸引各類人力資源的入住，同時吸引外資的注入，土地并不需要賣出什么樣的價位。”陳杰表示，“未來產業上去后，重慶也可以通過大批的稅收來彌補。”
“從目前的形式來看，上海和重慶兩個城市房產稅的方案率先出來的可行性相當大，兩者各有側重點，重慶主要是針對高端的物業，而上海針對增量住房的可能性較大。”陳晟對本報表示。