國慶長假尚未結束，10月7日晚，上海市政府搶時間出臺了樓市二次調控細則。
據悉，細則除出臺在滬只得購買一套住房的“限購令”之外，還將對房產價明顯高于周邊的樓盤加強土地增值稅的征收。而官方則還明確表示，接下來將抓緊做好房產稅征收的試點工作。
“調控力度相當大。從土地供應到房產交易都涉及到了。”易居中國綜合研究部部長楊紅旭表示，細則規定了從短期到長期的措施。而房產稅更是重量級的措施，必將對上海樓市產生深遠影響。
有關房產稅的問題，上海官方媒體東方網10月6日披露了一條消息：上海近期將出臺房產稅征收實施細則，而滬房產稅的征收稅率預計為0.3%-0.4%。
對此，上海規土局相關人士10月7日向記者透露，對首批試點房產稅的城市，各地在稅種制定和稅率的執行上，可能會有一定的自主空間，不排除從重征收，“具體什么時候出臺還不能確定，關鍵還要看二次調控后市場的反應，而重要的參考依據是房價。”
據知情人士透露，目前房產稅主要有上海、重慶、國稅總局三種不同的模式，政府將采取哪種方式還沒有確定。專家指出，限購令等細則在短期將對滬樓市產生作用，但房產稅的出臺將對房地產市場產生深遠影響。
滬版利劍
9月份房地產市場的反彈，逼迫上海再出利劍調控樓市。
10月7日晚，上海市政府批轉了市住房保障房屋管理局等五部門《關于進一步加強上海市房地產市場調控加快推進住房保障工作的若干意見》，意見共十二條。
內容包括：在一定時期內限定居民家庭購房套數，暫定上海市及外省市居民家庭只能在上海市新購一套商品住房（含二手存量住房）。細則中稱，上海將全力推進以保障性住房為主的大型居住社區建設，今后5年新增保障性住房100萬套。
上海的調控細則還加強了對開發商的監管，上海市政府將加強土地增值稅征管，按不同的銷售價格確定土地增值稅預征率，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。
而對房產開發項目，則實行了不同區間的價格管理。如樓盤銷售均價低于項目所在區域上一年度新建商品住房平均價格的，預征率為2%；高于但不超過1倍的，預征率為3.5%；超過1倍的，預征率為5%。
“‘限購令’從購買方抑制了投資客的炒房行為，而對樓盤價格監管和土地增值稅管理，則無疑是指向開發商的漲價行為的。”中國指數研究院副院長陳晟指出，這些措施都將對抑制上海房價產生重要影響。
而此次調控中還亮出了另一個重磅炸彈：房產稅。上海細則中明確表示，將發揮稅收在房地產市場調控中的作用，上海將按照國家加快推進房產稅改革試點的工作要求，積極做好房產稅改革試點的各項準備工作。
被擱置了一段時間的房產稅，再次成為9月29日二次調控政策后各方關注的焦點。
“近期出臺的可能性是存在的，但什么時候出，還要看時機。”上海社會科學院城市與房地產研究中心主任張鴻銘向記者表示。
“根據中央最新的房產調控政策，滬房產稅的方案將再次做出一些修改。”上述規土局相關人士稱。
上海住房保障局一位經濟師告訴記者，上海市政府和房管部門將對房價嚴密監測，如果房價上漲勢頭不減，估計年底年前就會出臺；而房價如能保持穩定，則預計在明年3月前后出臺。
房產稅或從重征收
出臺房產稅除了時機的選擇，還有力度的考量。
就房產稅對樓市的影響，復旦大學房地產研究中心主任尹伯成在接受記者采訪時表示：“限購令”和對開發商的價格監管措施也許在短期內作用明顯，但長期看影響更遠的是房產稅。
對近日媒體所稱滬房產稅將實行0.3%—0.4%的稅率，有專家指出，若稅率過低將無法達到預期效果。
尹伯成指出，投資客是助漲房價的重要因素，房產稅的出臺就是要控制住這個上漲的重要因素。
“我了解到的情況是，滬政府的主張是，房產稅如果要實行，稅率就不會太低。”一位上海市政府咨詢專家向記者透露，中央希望幾個試點城市實行房產稅后，明年能夠在全國推廣，但這與房產稅的征收方式有很大關系。而在征收稅種和征收范圍、稅率上，采取什么樣的方式上，幾個試點城市還不能達成一致意見。
據上述專家透露，目前房產稅主要有三種不同的模式：除重慶的房產特別消費稅和上海的住房環節保有稅外，還有國稅總局提出的恢復原有的房產稅方案。由于上海和重慶的房產稅方案都涉及到新稅種的問題，在立法上需要一段時間。此外，重慶和上海的方案中是對二套以上住房進行征稅，對住房信息的調查、征收標準的界定有一定困難。
就房產稅的方案問題，陳晟在接受記者采訪時透露，由于上海、重慶的方案不一定能在全國快速推廣，但中央希望明年房產稅能盡快推廣，因此國稅總局提出了自己的方案：恢復原有房產稅，這樣在立法和征收范圍上無需重新界定，便可以快速在全國推廣。
“上海究竟會采取哪一種模式，現在還沒有明確。現在還有官員提出，先在幾個試點城市按自己的方案試行各自的房產稅，看一下效果，再就全國方案進行研究。”陳晟表示。
幕后推手
迫使上海政府出臺調控細則并積極推進房產稅的因素不是別的，正是房地產市場的再度瘋狂苗頭。
“政府方面表示房產稅的出臺快慢與房價有很大關系，說明這次的調控政府是真下決心了。而房價再次上漲和地王重出江湖的雙重因素，加速了本次調控的出臺和升級加碼。”中原地產董事程澐指出。
近期的市場已經使政府不得不再次出手。在經歷了幾個月的市場調整和觀望期后，除個別城市房價出現了下降外，其他城市不但未出現大規模的降價促銷，而且8月起無論是土地市場還是住宅市場都迎來了一波強勁的反彈。
易居中國10月2日公布的最新數據顯示，上海9月商品住宅成交量為108萬平方米，超過今年4月時103萬平方米的紀錄，成為全年新高。
在成交量攀升的時候，9月份上海房價也開始出現反彈，上海嘉定、寶山一些樓盤甚至又出現了排隊買高價房號的現象。投資客也認為滬房價已經“見底”，活躍在上海、杭州的一些高檔樓盤的售樓處，又開始活躍在不同的售樓處。
“二手房、高檔房的價格也出現大幅跳水，9月成交量比8月漲了近四成。二手房價格上漲的速度也明顯比8月快。”美聯物業總經理丁偉表示。
土地市場也開始升溫，“地王”9月底再次出現在上海灘。
9月29日雅戈爾置業以33.93億奪得上海普陀區長風8號東地塊，2.59萬元/平方米的樓板價刷新了去年中海地產在該區域保持的2.2萬元/平方米的樓板價紀錄，成為長風新地王。