保障房建設力度最大之年,全國保障性安居工程總投資有望接近8000億元,這將成為堅持房地產調控的一張底牌。
據《人民日報》報道,截至目前,今年保障性安居工程已完成投資4700億元,占全年計劃的60%。
據此估算,全年保障性安居工程的總投資接近8000億元。去年全國商品住宅完成投資為25619億元。由此可見中央大力推進保障房建設的決心。
此次保障房投資數據尚屬官方首次披露。2008年中央曾制定三年9000億元的保障房投資規劃。從今年的數據來看,實際投資完成情況將遠遠高于政府原先的計劃數量。
中共中央政治局常委、國務院副總理李克強近來關于保障房的三次密集講話更是引起廣泛關注。
9月17日,加快保障性安居工程建設工作座談會在北京召開。李克強強調,今年是近幾年來保障性安居工程建設力度最大、任務最重的一年。
具體到建設進度上,截至8月末,全國保障性安居工程已開工410萬套,占年度計劃的70%。其中,廉租房、經濟適用房、公共租賃房等保障性住房已開工220萬套,占全年計劃的75%。各類棚戶區改造開工190萬套,占全年計劃的65%。
近幾年,每逢中央出手調控樓市,“調控將影響宏觀經濟”的論調總會隨之出現,在一定程度上使得政府投鼠忌器,也讓房地產調控難以“深調”下去。2008年年底中央樓市政策的180度大轉向,就是一例明證。
不過,今年開始的新一輪樓市調控,由于加大了保障房的建設,即便商品房投資出現了一定下降,保障房領域的闊步前進也將彌補這一缺口。
盡快增加基本住房供給,使群眾有房可租、有房可買,這使得中央在樓市調控的過程中留得了更多余地。
按照年初的計劃,今年全國計劃建設廉租住房、公共租賃住房等300萬套,改造各類棚戶區住房280萬套,農村危房改造試點120萬戶。
住建部已要求各地保障房9月底必須全部開工,年末建成或基本建成的必須達到60%以上。
此前,交行金融研究中心測算認為,2010年全國保障房建設面積將達到1.68億平方米,如各級政府嚴格按照規劃完成保障性住房建設的話,今年保障性住房建設可占到2009年商品住宅竣工面積的近30%。
“即使商品房建設投資因房地產調控而有所下降,但保障房建設將對整個房地產投資形成較好的支撐,使其不會大幅下降。”交行金融研究中心高級宏觀研究員唐建偉稱。
一些“樓市調控將誤傷經濟”的觀點認為,房地產業關聯上下游數十個行業,一旦樓市成交萎縮,整個產業鏈都會受到沖擊。不過,保障房建設除了讓地方政府減少一些土地出讓收入外,同樣可以帶動這些上下游行業。
來自地方的統計數據也證明了這一點。《第一財經日報》記者從吉林省住建廳獲悉,“十一五”期間,吉林省保障性安居工程建設已經完成總面積11605.44萬平方米,總投資1299.82億元,并帶動建材、輕工、鋼鐵、家具、建筑業等關聯產業增加投資2700余億元。
除保障房投資“補位”外,在經歷調控新政4個月后,商品房市場投資增幅依然處于高位,也讓業界減弱了對樓市波動可能影響經濟的憂慮。
然而,在大力推進保障房的過程中,一些地方政府積極性還有待提高。
例如,今年1~8月,北京保障性住房開發投資214億元,僅完成全年投資計劃的53%。2010年深圳市土地出讓計劃收入239.04億元,其中將安排6.94億元用于保障性住房建設,不到土地出讓金總額的3％。